Поделиться
Передел бюджета: Минкомсвязи забрало у Россвязи 5 млрд рублей
5 млрд руб. получит Минкомсвязи на развитие интернета в глубинке. Эти деньги были взяты из Резерва универсального обслуживания, который распределяет Россвязь. Впрочем, с учетом последних законодательных изменений данные средства вероятнее всего получит «Ростелеком».В федеральном бюджете на 2014 г. предусмотрено 5 млрд руб. на развития инфраструктуры широкополосного доступа в интернет (ШПД) и ликвидацию цифрового неравенства. Распорядителем средств является Министерство связи и массовых коммуникаций.
В министерстве CNews пояснили, что изначально планировалось направить данные средства на финансирование строительства волоконно-оптических линий связи в удаленных и труднодоступных населенных пунктах с числом жителей от 8 тыс. человек. Деньги должны были распределяться между операторами на конкурсной основе. Но теперь, с учетом последних законодательных изменений, программа будет переформатирована.
В то же время в бюджете значительно снижен размер отчислений из Резерва универсального обслуживания, которые будет выплачивать Федеральное агентство связи (Россвязь) операторам, оказывающим соответствующие услуги. В бюджете на эти цели заложено 7,2 млрд руб., при том что за прошлый год Россвязь собрала в данный Резерв 13,2 млрд руб. (каждый оператор связи, работающий в России, обязан переводить в Резерв универсального обслуживания 1,2% от своей выручки).
Для сравнения: в прошлом году в бюджете было заложено на выплаты операторам универсального обслуживания 14,5 млрд руб., а в 2015 и 2016 гг. планируется по 13,2 млрд руб. и 13,8 млрд руб. соответственно. Согласна материалами Счетной палаты, проверявшей Минкомсвязи, Россвязь и Роскомнадзор в 2013 г., при формировании бюджета на текущий год Минфин решил забрать у Россвязи 5 млрд руб. в собственный резерв, из которого в будущем может компенсироваться возможная нехватка средств на выплаты операторам универсального обслуживания.
Правда, источник CNews, близкий к Минкомсвязи, считает, что в реальности эти 5 млрд руб. из Резерва универсального обслуживания были переданы Минкомсвязи. Именно эта сумма и заложена в федеральном бюджете на развитие инфраструктуры ШПД и ликвидацию цифрового неравенства.
Николай Никифоров ранее выступал за направление расходов Резерва универсального обслуживания на строительство инфраструктуры ШПД
Сейчас к универсальным услугам связи относятся таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет. Но министр связи Николай Никифоров, придя в министерство, раскритиковал существующий порядок дел, выступив за направление расходов Резерва универсального обслуживания на строительство инфраструктуры ШПД.
Подобного рода бюджетная «рокировка» решала данную задачу, а Минкомсвязи получало бы возможность распоряжаться собственным аналогом Резерва универсального обслуживания. Правда, в конце 2013 г., уже после формирования правительством госбюджета, в системе универсального обслуживания произошло другое важное изменение. «Ростелеком» выступил с инициативой назначить его единственным оператором данных услуг на 10 лет, пообещав взамен провести в каждый населенный пункт с числом жителей от 250 до 500 человек магистральные каналы связи со скоростью от 10 Мбит/с.
Это предложение нашло поддержку в Администрации президента. Затем соответствующие изменения в Закон «О связи» были одобрены Госдумой, а на этой неделе их подписал президент Владимир Путин.
Источник CNews полагает, что теперь выделенные Минкомсвязи 5 млрд руб. будут переданы «Ростелекому» в качестве предоплаты за строительство ШПД-инфраструктуры. В Минкомсвязи возможность передачи средств «Ростелекому» не комментируют.
В «Ростелекоме» также не стали комментировать данный вопрос, сославшись на то, что правительство еще не назначило компанию единственным оператором универсального обслуживания. Но источник, близкий к компании, считает разумным, что «Ростелеком», помимо компенсаций из Резерва универсального обслуживания, должен будет получить дополнительные средства от государства. «Резерв предназначен для компенсаций убытков от оказания услуг, но прежде чем оказывать эти услуги, необходимо построить инфраструктуру для них», - отмечает собеседник CNews.
В Россвязи в ответ на вопросы CNews сообщили, что выделенных ведомству средств хватит лишь на выплату операторам универсального обслуживания за IV квартал прошлого года и I квартал текущего. В конце I квартала завершается и срок действия существующих договоров на оказание универсальных услуг. Правда, принятые в Закон «О связи» поправки позволяют продлить эти договоры в тех случаях, когда единственный оператор будет не готов начать оказывать соответствующие услуги. Но кто бы ни продолжил дальше оказывать универсальные услуги – «Ростелеком» или существующие операторы – выплаты компенсаций им из госбюджета будут возможны только в будущем году, отметили в Россвязи.
Есть и еще 1 млрд руб., который остался после распределения 13,2 млрд, собранных в Резерв универсального обслуживания (5 млрд получило Минкомсвязи, 7,2 млрд – Россвязь). Он образовался в связи с тем, что в конце 2013 г. Россвязь провела работу с должниками, собрав денег больше чем планировалось и чем закладывалось в бюджет. Судьбу этих средств будет решать Минфин, говорят в Россвязи.
Короткая ссылка
