Разделы

Бизнес Законодательство Цифровизация

Госдума взялась за венчурные инвестиции

К концу лета 2008 г. при поддержке участников рынка будет разработан законопроект о регулировании венчурных инвестиций в России. В сентябре законопроект будет внесен в Госдуму. Рабочей группе предстоит определить организационно-правовую форму венчурных фондов, предложить меры по обеспечению налоговых послаблений, снятию зарегулированности.
В Институте современного развития (ранее назывался «РИО-Центр») в рамках круглого стола представители власти, венчурного капитала, а также институтов, работающих в сфере высоких технологий, обсудили проблемы законодательного регулирования венчурных инвестиций. Мероприятие состоялось по инициативе председателя подкомитета по технологическому развитию комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Ильи Пономарева.

«Задача нашего подкомитета — выяснить подходы всех заинтересованных сторон к правовому обеспечению венчурных инвестиций, создать рабочую группу по подготовке законодательной инициативы и сформулировать техзадание к юристам, которые подготовят законопроект», — заявил Пономарев. По мнению участников рынка, существующий закон «Об инвестиционных фондах», который регулирует венчурное инвестирование, не отвечает современным требованиям. «Мы здесь собрались, чтобы разработать предложения для России, которые будут законными основаниями для инвестиционного процесса в сектор инновационных технологий российской экономики, совместимыми с западным законодательством, основами для инвестирования российских и западных фондов, основами для приобретения технологий и компаний за пределами России», — отметил известный венчурный предприниматель, руководитель компании Lazarev Consulting Павел Лазарев. Важной задачей является четкое определение организационно-правовой формы венчурной компании.

Одним из главных препятствий на пути привлечения капитала в высокотехнологичные отрасли была названа зарегулированность российской юрисдикции. «У нас пока еще не сложилась практика, когда то, что не запрещено, разрешено», — считает председатель административного совета Российской ассоциации прямого и венчурного финансирования (РАВИ) Валерий Доронин. Он, в частности, выступает за то, чтобы разрешить такой инструмент, как опционные соглашения между акционерами.

Депутат Госдумы Илья Пономарев (слева) и известный венчурный предприниматель Павел Лазарев (справа) создали рабочую группу, которой до конца лета предстоит создать законопроект по регулированию венчурных инвестиций
По инициативе депутата Госдумы Ильи Пономарева (слева) создана рабочая группа, которой до конца лета предстоит создать законопроект по регулированию венчурных инвестиций

Как заявил председатель правления Национального содружества бизнес-ангелов (СБАР) Александр Каширин, России не надо изобретать велосипед — необходимо лишь внимательно изучить зарубежный опыт венчурных инвестиций и адаптировать его под нашу действительность. По его словам, важно, чтобы к крупным корпорациям и малым предприятиям предъявлялись разные требования, венчурным инвестициям надо обеспечить адекватную налоговую нагрузку. А согласно настоящим условиям, даже победители конкурса Российской венчурной компании (РВК) должны будут выплатить 18% НДС. «При оптимальном режиме работы венчурного фонда с учетом нормальных налогов государство может за 2–2,5 года вернуть вложенные средства», — оценивает Каширин.

Генеральный директор Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий (Росинфокоминвест) Григорий Бунатян выступил за то, чтобы начинать с определения правил игры, развивая при этом уже имеющиеся инструменты. В качестве примера он привел Калининградскую область, в которой объем инвестиций вырос за два с половиной года с $67 млн до $2,5 млрд.

На круглом столе прозвучала и критика в адрес исполнительной власти. Одним из основных ее объектов оказалась Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), в которую по действующему закону об инвестиционных фондах требуется направлять большое количество избыточной для венчурных вложений отчетности. Недоумение участников венчурного сообщества вызывает тот факт, что в новом составе Правительства РФ отсутствуют ответственные за рост инноваций. «Убежден, что в стране должен быть координирующий орган, четко определяющий инвестиционные процессы», — заявил Бунатян. Большинство участников круглого стола обеспокоены тем, что полномочия Леонида Реймана, нового советника президента по инновациям, остаются неясными для рынка. Илья Пономарев выразил надежду, что экс-глава профильного министерства станет центром, который будет транслировать чаяния ИТ-сообщества первым лицам государства.

Облегченная миграция с Oracle: как осуществить переход на новую СУБД быстрей и проще
Импортозамещение

В ходе обсуждения выявились два основных подхода к регулированию отрасли венчурных инвестиций. Первый заключается в пакетном изменении действующего законодательства (во внесении поправок в уже принятые законопроекты), второй — в подготовке и принятии отдельного закона о венчурных инвестициях. Участники круглого стола поддержали идею создания на базе Института современного развития рабочей группы, стать координатором которой поручили Павлу Лазареву.

Илья Пономарев отметил, что на круглом столе заложен только первый кирпичик в будущее здание. Первый вариант законопроекта можно ожидать уже к концу лета 2008 г. После обсуждения, в сентябре он будет внесен в Государственную Думу.

Андрей Арсентьев