ООН берется управлять интернетом
16-17 февраля 2006 года в Женевском офисе ООН пройдет учредительное собрание новой международной структуры - Форума по вопросам управления использованием интернета (Internet Governance Forum). Решение о создании Рабочей группы было принято в декабре 2003 года на Женевском раунде Всемирного саммита по информационному обществу (WSIS). В ее задачи входила организация открытых дебатов по вопросам «В частности, Рабочей группе предстояло разработать определение понятия «управление интернетом», определить сферу вопросов, которые относятся к управлению Сетью, определить роли правительств, международных организаций, бизнеса и общества в управлении интернетом.
В рамках российского вклада в деятельность Рабочей группы под эгидой Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» прошли круглые столы «Третий сектор» в формировании политики управления интернетом и «Управление интернетом: взгляд из России».
В ходе дискуссий на круглых столах было единогласно поддержано мнение, что с интернетом действительно связано множество вопросов технического, юридического и этического характера, требующих решения. Однако целесообразность их решения в рамках единого механизма, разрабатываемого Рабочей группой, вызывает сомнение.
Российские эксперты также выступили против того, чтобы «
В июле 2005 года Рабочая группа опубликовала окончательную редакцию своего отчета. Его положения свидетельствовали о смещении акцента с политических вопросов к практическим, в чем, несомненно, есть заслуга и российских экспертов, с самого момента создания Рабочей группы отстаивавших необходимость сконцентрироваться на решении правовых и этических вопросов, связанных с интернетом, оставив решение технических вопросов на усмотрение существующих институтов, таких, как ICANN и ITU, а социальных организаций системы ООН и других гуманитарных организаций.
В итоговом документе Тунисского раунда Саммита «Тунисской программе для информационного общества» содержался призыв к генеральному секретарю ООН «провести в рамках открытого и всестороннего процесса собрание нового органа для ведения политического диалога с участием многих заинтересованных сторон под названием Форум по вопросам управления использованием интернета».
Главными задачами Форума являются «обсуждение вопросов государственной политики, касающихся ключевых элементов управления использованием интернета в целях содействия обеспечению жизнеспособности, эксплуатационной надежности, безопасности, стабильности и развития интернета и содействие диалогу между органами, занимающимися различными перекрестными вопросами международной государственной политики в отношении интернета».
Согласно «Тунисской программе», Форуму следует «опираться на существующие структуры управления использованием Сети, уделяя при этом особое внимание взаимодополняемости между всеми заинтересованными сторонами, принимающими участие в этом процессе: правительствами,
По мнению эксперта Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Евгения Альтовского, «главный итог деятельности Рабочей группы понимание на самом высоком международном уровне очевидного факта: не надо ломать то, что работает». «Благодаря многосторонним консультациям в рамках Рабочей группы, ООН отказалась от идеи создания „
Вместе с тем, был достигнут консенсус по кругу вопросов, которые пока не могут быть эффективно решены в рамках существующих институтов, имеющих отношение к поддержанию функционирования и регулированию интернета, киберперступности и использованию Сети в различных неблаговидных целях: для разжигания вражды, пропаганды экстремизма, распространения спама и детской порнографии и т.д.
Создаваемый Форум пополнит ряды таких специализированных структур, как Рабочая группа ООН по информационным и коммуникационным технологиям (UN ICT Task Force) и Комиссия ООН по международному коммерческому праву (UNCITRAL), разрабатывающих для ООН рекомендации и проекты международных соглашений в своей узкоспециализированной области.
«Эффективно противодействовать злоупотреблению плодами ИКТ в силу их трансграничного характера можно только на международном уровне. Поэтому создание Форума, который будет разрабатывать проекты соответствующих международных соглашений для ООН, можно только приветствовать», добавил