Поделиться
Мониторинг законодательства в области ИКТ за ноябрь 2020 г.
Изменения в федеральном законодательстве затронули сферу цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, государственную информационную систему «Современная цифровая образовательная среда», порядок оформления единых электронных виз и другие сферы. На региональном уровне новые законодательные акты касаются информационной политики субъектов РФ.
Федеральное законодательство
Указ Президента РФ от 20 ноября 2020 г. N 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций»
Решено упразднить Россвязь и Роспечать. Их функции передаются Минцифры. Указ вступает в силу со дня подписания.
Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2020 г. N 1876 «Об определении адреса сайта государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Федеральному казначейству передаются функции по созданию, развитию, эксплуатации, в том числе обслуживанию пользователей, официального сайта www.torgi.gov.ru для размещения информации о проведении торгов. При этом на Минцифры до 31 декабря 2021 г. включительно возложено обеспечение эксплуатации сайта, в том числе обслуживания его пользователей, а до конца 2022 г. — обеспечение эксплуатации программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования сайта.
Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1844 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов»
Для АНО по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» установлены правила предоставления субсидии на создание и обеспечение функционирования центров управления регионов (кроме Москвы и МО). Также установлены правила создания и функционирования центров. Центры в т. ч. будут координировать мониторинг и обработку обращений и сообщений граждан и организаций, включая публикации в соцсетях, взаимодействовать с гражданами через соцсети. Ответы по социально значимым тематикам будут давать в течение 30 дней.
Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1836 «О государственной информационной системе «Современная цифровая образовательная среда»
Решено создать ГИС «Современная цифровая образовательная среда». Через нее можно будет по принципу «одного окна» получить доступ к онлайн-курсам, реализуемым различными образовательными организациями и платформами. В частности, это смогут сделать обучающиеся по программам высшего и дополнительного профессионального образования. Предусмотрены формирование и ведение реестра онлайн-курсов, организация централизованного учета результатов обучения на них, учет образовательных программ и результатов их освоения. Подключиться к системе можно будет с помощью ЕСИА.
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1824 «Об утверждении Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ведения реестра указанных организаторов»
Организаторы распространения информации в интернете могут осуществлять деятельность по обеспечению функционирования информсистем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки сообщений пользователей. С 2021 г. устанавливаются правила уведомления Роскомнадзора о начале осуществления такой деятельности и правила ведения реестра указанных организаторов. Уведомление можно подать по собственной инициативе или по требованию Роскомнадзора, составленному на основе обращения федерального органа власти, осуществляющего ОРД или обеспечивающего госбезопасность. Во втором случае срок подачи составляет 10 рабочих дней. Уведомления заполняются на сайте 97-fz.rkn.gov.ru. Российские лица направляют их в электронном виде, иностранные — в бумажном. Реестр организаторов выкладывается в общий доступ.
Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. N 1793 «О порядке оформления единых электронных виз и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
С 2021 г. в России вводится единая электронная виза. Она будет оформляться на специальном сайте МИДа или с помощью мобильного приложения. Такую визу можно получить для туристических, деловых, гуманитарных и гостевых поездок. При этом приглашений, брони в отеле или каких-либо других документов, подтверждающих цель путешествия, иностранному гражданину не потребуется. Достаточно заполнить анкету, загрузить личную фотографию и копию загранпаспорта, оплатить консульский сбор в размере 40 долларов (детям до 6 лет — бесплатно) и дождаться уведомления.
Срок оформления займет не более 4 дней. Виза будет действовать в течение 60 дней с момента получения, но находиться по ней в России разрешается не более 16 суток. Продление этих сроков возможно в форс-мажорных обстоятельствах по решению МИДа. Пересечь границу по электронной визе можно будет через пункты пропуска во многих регионах, а путешествовать — по всей стране.
Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2020 г. N 1788 «О лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции»
На 2021-2026 гг. установлены правила лицензирования ФНС деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции. Указаны лицензионные требования. В частности, нужны техник-технолог с профильным высшим или средним образованием и стажем от 3 лет либо с непрофильным высшим образованием и стажем от 5 лет, а также дизайнер с профильным образованием и стажем от 3 лет либо с непрофильным образованием и стажем от 5 лет. Установлены критерии отнесения лицензируемого вида деятельности к определенной категории риска. От категории зависит периодичность проверок — от раза в 3 года до раза в 7 лет.
Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2020 г. N 1851 «О внесении изменений в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, и соблюдения работниками требований к служебному поведению»
Закреплен порядок направления операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, запросов в целях проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, и работниками этих организаций. Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1813 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции»
Правительство РФ скорректировало порядок субсидирования российских организаций на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции.
Изменились требования к получателям средств, размер компенсации по расходам на оплату труда сотрудников. Отменены процентные ограничения по затратам на покупку оборудования и по договорам на выполнение НИОКР и (или) технологических работ.
Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2020 г. N 1782 «О внесении изменений в пункт 2 Правил использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств»
Правительство уточнило правила использования на территории России спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств.
Установлено, что термин «земная станция» в правилах употребляется в том же значении, которое определено в Регламенте радиосвязи Международного союза электросвязи. Закреплено, что понимается под станцией сопряжения.
Региональное законодательство
Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2020 г. N 99 «Об официальном сайте Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Официальный сайт Законодательного Собрания автономного округа является источником официальной информации о деятельности Законодательного Собрания автономного округа, создан и действует с целью организации доступа к информации о структуре и деятельности Законодательного Собрания автономного округа и иной информации.
Основными задачами сайта являются: представление полной и достоверной информации о деятельности Законодательного Собрания автономного округа; обеспечение открытости в деятельности Законодательного Собрания автономного округа; обеспечение информационного взаимодействия Законодательного Собрания автономного округа с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными организациями, иными пользователями сети Интернет.
Информация, размещаемая на сайте, носит официальный характер, является публичной и бесплатной. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Ростовской области от 16 ноября 2020 г. N 212 «О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ростовской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности»
В соответствии с действующим законодательством решено создать государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Ростовской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в данной сфере. Областному министерству строительства, архитектуры и территориального развития поручается утвердить положение о названной ГИС, а также обеспечить создание подведомственного государственного бюджетного учреждения, на которое возложат функции ее оператора. Органам местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности рекомендовано осуществлять информационное наполнение и использование данных этой ГИС. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Москвы от 3 ноября 2020 г. N 1886-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Реестр собственности города Москвы»
АИС «Реестр собственности г. Москвы» предназначена для обеспечения процессов учета сведений об объектах движимого и недвижимого имущества, в том числе жилых помещениях, земельных участках, находящихся на территории Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, и контроля за эффективностью их использования.
Функциями автоматизированной информационной системы являются: автоматизация деятельности Департамента городского имущества по осуществлению полномочий собственника по распоряжению имуществом, находящимся в собственности Москвы; автоматизация процессов сбора, обработки, хранения и поддержания в актуальном состоянии сведений о государственном имуществе Москвы; автоматизация деятельности Департамента по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и др. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Закон Республики Дагестан от 10 ноября 2020 г. N 76 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «Об информатизации и государственных информационных системах Республики Дагестан»
Согласно изменениям, Правительство Республики Дагестан теперь будет определять приоритетные направления использования и развития информационно-коммуникативных технологий в деятельности органов исполнительной власти. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Кировской области от 12 ноября 2020 г. N 602-п «Об утверждении Порядка формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования «Электронная очередь в организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования»
Информационная система «Электронная очередь в организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования» предназначена для постановки на учет детей, нуждающихся в получении дошкольного образования, направления и приема детей в дошкольные образовательные организации, сбора, хранения и использования информации о выборе родителями (законными представителями) детей формы получения образования, дошкольной образовательной организации.
Установлены правила формирования и ведения региональной информационной системы, а также порядок предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из информационной системы. Заказчиком информационной системы является министерство образования Кировской области. Отмечено, что информацию о детях, нуждающихся в получении мест в дошкольных образовательных организациях, и об их родителях (законных представителях) представляют органы местного самоуправления. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Постановление Правительства Алтайского края от 10 ноября 2020 г. N 480 «Об утверждении Концепции развития государственной информационной системы Алтайского края «Единая система электронного документооборота Алтайского края» на 2021-2023 годы»
В краевом Правительстве внедрена государственная информационная система «Единая система электронного документооборота Алтайского края», участниками которой также являются все органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления, иные организации. Правовую основу концепции развития ЕСЭД составляют нормативные правовые акты Российской Федерации и Алтайского края, регламентирующие вопросы использования информационных технологий и ведения делопроизводственной деятельности. Определены цель и задачи развития ЕСЭД, основные принципы и направления, а также этапы и механизмы реализации концепции ее развития.
Постановление Правительства Мурманской области от 11 ноября 2020 г. N 785-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Информационное общество»
В целях повышения качества жизни населения Мурманской области, качества и доступности государственных и муниципальных услуг, эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования цифровых технологий в регионе разработана государственная программа «Информационное общество».
Ответственным исполнителем программы выступает Министерство цифрового развития Мурманской области.
Финансовое обеспечение программы состоит из средств областного бюджета в размере ₽2 019 971,9 тыс. и средств федерального бюджета в размере ₽15 784,6 тыс.
Предполагается, что результатом реализации мероприятий программы станет: увеличение доли массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронном виде, с 38,4% в 2019 г. до 64,8% в 2025 г. (рост в 1,6 раза); обеспечение широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для 92 процентов домохозяйств в 2025 г. (в 2019 г. — 80%); создание 12 платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области. Программа будет реализована в течение 2021–2025 гг.
Постановление Правительства Москвы от 3 ноября 2020 г. N 1887-ПП «Об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы»
Информационная система Реестра единых объектов недвижимости г. Москвы создана с целью обеспечения инвентаризации и учета состояния земель на территории города, земельных участков, зданий и сооружений, расположенных на земельных участках, других сведений, необходимых для реализации Департаментом городского имущества государственной политики в сфере управления и распоряжения недвижимым имуществом Москвы; обеспечения органов власти и органов местного самоуправления, организаций и физлиц сведениями, необходимыми для осуществления землеустроительной деятельности; автоматизации деятельности Департамента в части осуществления мероприятий по контролю и учету жилых помещений, земельных участков и т.д. Приводится перечень функций автоматизированной системы, перечень участников информационного взаимодействия, а также полномочия участников информационного взаимодействия. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Приказ Комитета цифрового развития Ленинградской области от 16 ноября 2020 г. N 20 «Об утверждении порядка подачи заявок на закупку коробочного программного обеспечения для нужд органов исполнительной власти Ленинградской области»
Коробочное программное обеспечение — коммерчески доступное и готовое к эксплуатации ПО, пригодность которого для определенных целей была продемонстрирована широким кругом пользователей. Органы исполнительной власти Ленобласти заявки на закупку последнего представляют в Комитет цифрового развития. Формируют их ежегодно посредством АИС «Подготовка планов информатизации Ленинградской области». Срок — до 1 апреля года, предшествующего планируемому. Позднее (не менее чем за 3 месяца до даты предполагаемой закупки) заявку потребуется подтвердить, представив в случае необходимости уточненный ее вариант. В противном случае в закупке могут отказать.
При формировании заявки учитываются требования федерального законодательства (в части запрета на использование иностранного ПО при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд). Необходимость закупки ПО иностранных разработчиков (в случае невозможности применения отечественных аналогов) потребуется обосновать. Утверждена форма заявки.
Приказ Министерства промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области от 13 ноября 2020 г. N 42 «О реализации постановления Правительства Омской области от 28 октября 2020 года N 429-п»
Комиссия по проведению квалификационного отбора организаций осуществляет: рассмотрение документов, представленных организациями; проверку соответствия организаций требованиям, предусмотренным Правилами заключения соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности и формирования единого перечня организаций, заключивших соглашения о реализации корпоративной программы повышения конкурентоспособности, и соответствия документов, прилагаемых к заявке на участие в квалификационном отборе; квалификационный отбор организаций.
Заседание комиссии проводится председателем комиссии или его заместителем и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии на заседании комиссии является решающим. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Красноярского края от 3 ноября 2020 г. N 761-П «О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 503-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности»
Сокращен общий объем финансирования государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» с ₽96 118 850,2 тыс. до ₽95 668 863,5 тыс. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».
С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ
Короткая ссылка
