Поделиться
МЭРТ теснит Минтрансвязь в регулировании ИТ
В подписанных постановлениях правительства о структуре госведомств и новых назначениях, — как в зеркале отразилась ожесточенная борьба за регулирование ИТ в России между обновленными и укрупненными Министерством транспорта и связи и Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ).На днях, 16 апреля, Леонид Рейман1 получил пост заместителя министра транспорта и связи РФ. Его первый заместитель Дмитрий Милованцев уже работает в должности руководителя Федерального агентства связи, а Валерий Бугаенко, бывший руководитель надзорного департамента Минсвязи, сегодня начальник Федеральной службой по надзору в сфере связи. Казалось бы, позиции нового министерства и его старого состава в хорошо знакомом деле регулирования ИТ-отрасти, только укрепились. Однако, на самом деле это не так.
После правительственных «рокировок» позиции МЭРТ, как «второго» ИТ-регулятора, продолжают усиливаться. Об этом свидетельствуют распоряжения о функциях и назначениях в МЭРТ, а так же скандальное обращение к Михаилу Фрадкову, которое 16 апреля приняла Национальная ассоциация участников электронной торговли (НАУЭТ)2.
Напомним, что 12 апреля МЭРТ был усилен «связистом» и «питерским» специалистом по работе в банковской сфере заместителем Германа Грефа стал Виталий Савельев3. Новый замминистра до этого работал советником гендиректора компании «Связьинвест». Примечательно, что этапами карьеры Виталия Савельева были должности зампреда «Газпрома» и председателя правления банка «Россия» в 1993-1995 гг. Последний неоднократно упоминался в качестве «приближенного» к президенту Путину банка во время его работы в администрации Северной столицы.
Несколькими днями ранее выхода приказа о назначении г-на Савельева, на МЭРТ были возложены полномочия по формированию межгосударственных и федеральных целевых программ и задачи по развитию электронной торговли. Одновременно в функции МЭРТ попали вопросы формирования саморегулируемых организаций и регулирования предпринимательской деятельности.
Напомним, что на сегодня, по данным НАУЭТ, с использованием систем «электронной торговли» обслуживается около 1,5-2% от совокупного товарооборота страны. В течение 2004 г. эта цифра может существенно увеличиться, например, благодаря е-торговле электроэнергией, различными видами топлива, сырьем и другими товарами с хорошо структурированной номенклатурой. Получается, что МЭРТ «закрепляет» за собой лакомую часть ИТ-сектора, которая вот-вот начнет нести «золотые яйца».
«Однако сфера электронной торговли, за исключением электронных госзакупок является субъектом рыночного регулирования, и в этом смысле отнесение ее к вопросам Министерства экономического развития и торговли ущемляет права субъектов рынка электронной торговли: поставщиков и потребителей, предприятий, выступающих организаторами торгов и операторами электронных торговых площадок», говорится в обращении НАУЭТ к председателю правительства Михаилу Фрадкову. Участники ассоциации, насчитывающей более 40 организаций из более, чем 30 регионов, призывают главу правительства «уточнить функции министерств», и, фактически, не дать МЭРТ «зарегулировать» молодой растущий рынок электронной торговли.
Несмотря на справедливость этого обращения и апелляцию к фундаментальным принципам рыночной экономики, есть все основания полагать, что наступление на ИТ со стороны проектно-программного министерства только усилится. Его руководители хорошо помнят, что именно МЭРТ является автором идеи программы «Электронная Россия» и многих начинаний в ИТ-сфере, которые впоследствии были перетянуты на орбиту Минсвязи (сейчас Министерством транспорта и связи РФ).
Сергей Шалманов / CNews.ru
1Леонид Рейман с 1985г. занимал руководящие должности на Ленинградской городской телефонной сети (ЛГТС). С 1988 по 1999г. заместитель начальника ЛГТС по развитию, главный инженер ЛГТС, директор по международным связям, директор по инвестициям и международным связям, первый заместитель генерального директора ОАО «Петербургская телефонная сеть».
В июле 1999г. Леонрид Рейман был назначен статс-секретарем первым заместителем председателя Государственного комитета РФ по телекоммуникациям, в августе 1999г. председателем Государственного комитета РФ по телекоммуникациям, в ноябре 1999г. Министром РФ по связи и информатизации, в этой должности работал до расформирования правительства незадолго до президентских выборах.
2НАУЭТ Национальная ассоциация участников электронной торговли. Организация «Национальная ассоциация участников электронной торговли» объединяет на условиях некоммерческого партнерства региональные компании, которые занимаются электронной торговлей. «Основные цели и направления деятельности НАУЭТ во многом соответствуют тем основным направлениям, которые отражены в проекте Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, сообщил CNews.ru исполнительный директор НАУЭТ Антон Никольский. НАУЭТ предполагает активно содействовать построению иерархической инфраструктуры Удостоверяющих центров и более широкому использованию ЭЦП, без которых невозможен юридически значимый документооборот и электронная торговля. В рамках данного направления предусмотрено сотрудничество НАУЭТ с Министерством РФ по связи и информатизации».
Основными целями НАУЭТ являются участие в разработке нормативных документов по регулированию деятельности в сфере электронной торговли, представление интересов членов ассоциации во взаимоотношениях с органами государственной власти, анализ практики применения законодательства РФ об электронной торговле и выработка предложений по его совершенствованию, выработка стандартизированных правил и принципов работы систем электронной торговли, изучение и содействие в применении опыта как российских, так и иностранных участников рынка электронной торговли.
3Виталий Савельев (родился 18 января 1954 г. в Ленинграде) в 1977 г. окончил Ленинградский политехнический институт (ныне Санкт-Петербургский государственный технологический университет), в 1986 г. факультет организаторов промышленного производства Ленинградского инженерно-экономического института.
С 1977 по 1984 гг. работал инженером, а затем главным конструктором одного из объединений «КрасноярскГЭСстроя». Во время экономических преобразований в СССР работал в должности заместителя начальника главка «Славленинградинжстрой» по строительству инженерных сооружений (1986-1988 гг.). В 1988 г. создал ленинградский филиал СП «Диалог», с 1989 г. вошел в число учредителей и стал членом совета директоров Диалог-Банка, поздеее президентом СП «Диалог-Инвест» (1990-1993 гг.).
Впоследствии занимал должность председателя правления банка «Россия» (1993-1995 гг). В 1995 г. создал и возглавил банк «МЕНАТЕП-Санкт-Петербург». В 2001-2002 гг. занимал должность зампреда «Газпрома», с 2002 г. члена совета директоров банка «МЕНАТЕП-Санкт-Петербург». Перед назначением на должность замминистра минтранссвязи состоял советником гендиректора компании «Связьинвест».
Короткая ссылка
