«Ростелеком» провел ажиотажный конкурс с 41 участником и 19 победителями

«Ростелеком» с задержками, вызванными вмешательством ФАС, подвел итоги своего сверхажиотажного конкурса на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по созданию объектов связи, определив сразу 19 победителей.

Проблемный тендер завершен

«Ростелекому» после ряда задержек и разбирательства с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) удалось подвести итоги своего конкурса на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в отношении телекоммуникационных сетей в Москве и Московской области.

Тендер проводился в форме открытого аукциона с одним разыгрываемым лотом с начальной ценой в p3,4 млрд, но при этом заказчик собирался заключить по нему «не более» 20 договоров с предельной суммой в p170 млн каждый.

В документации отдельно указывалось, что «Ростелеком» не обязан заказывать работы в полном объеме этих сумм, хотя в более поздних редакциях извещения о закупке появилась отметка, что как минимум на p20 млн подрядчики все же могут рассчитывать гарантированно.

На разных этапах тендера в общей сложности на него была подана 41 заявка, однако после всех перипетий в финальных торгах участие приняли только 24 претендента, из которых заказчик признал победителями сразу 19 компаний, снизивших коэффициент расценок на работы до значения 0,976.

Распределение работ и их фронт

В финальной версии пакета конкурсных документов, размещенном на сайте госзакупок, можно обнаружить список объектов в Москве и Подмосковье из примерно 44,7 тыс. позиций, которые распределены по 20 пронумерованным контрактам — по предельному числу возможных подрядчиков.

По итогам конкурса на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по созданию объектов связи «Ростелеком» определили сразу 19 победителей

В «Ростелекоме» уточнили CNews, что в процессе проведения закупки ее победителям были присвоены порядковые номера в зависимости от времени подачи заявки. Они теперь и станут напрямую соотноситься с номерами упомянутых контрактов. «Учитывая, что фактическое количество победителей закупки составило 19, оставшийся объем (приходящийся на 20-й договор) будет распределен между ними в равных долях», — отметили в пресс-службе оператора.

Как следует из проекта договора, подрядчикам предстоит осуществить проектно-изыскательские работы домовых распределительных сетей (ДРС), слаботочных кабельных стояков (СКС) и сети передачи данных (СПД), волоконно-оптических линий связи по воздушно-кабельным переходам (ВОЛС ВКП) и линейно-кабельным сооружениям (ЛКС).

Также им придется провести демонтаж узкополосных сетей без учета кабелей в канализации и в коллекторах, строительство широкополосных ДРС, переключение широкополосных ДРС на ВОЛС, строительство СКС, монтаж телекоммуникационных шкафов с подключением к системе энергоснабжения здания, монтаж стойки 19" и закладных устройств, строительство ВОЛС ВКП, монтаж металлоконструкций районного ТВ-узла, строительство ВОЛС ЛКС и ЛКС, демонтаж кабеля из ЛКС со сдачей на склад заказчика, монтаж многопарного кабеля UTP в стояках зданий, установку домовых коммутаторов и пр.

Задержки и жалобы

Свой тендер «Ростелеком» объявил 10 сентября 2015 г., изначально намереваясь провести торги 19 октября и подвести их итоги не позднее 30 октября.

13 октября 2015 г. оператор без указания причин перенес торги на 22 октября (позже эта дата была изменена на 23 октября), а предельный срок подведения итогов закупки отодвинул на 30 ноября. Результаты этих торгов на сайте госзакупок не опубликованы, однако уже 5 ноября 2015 г. ФАС выдало «Ростелекому» предписание отменить итоги аукциона, исправить выявленные нарушения в конкурсной документации и назначить новую дату торгов.

Поводом к разбирательству ФАС послужила жалоба компании «Спецстрой». Заявитель посчитал, что заказчик неправомерно объединил в один лот проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, а также работы на объектах, находящихся в разных административных округах. После рассмотрения позиций сторон ведомство признало правомерность первой части жалобы.

Устранив нарушения, «Ростелеком» провел новые торги 10 декабря 2015 г., а уже 14 декабря обнародовал их итоги.

Участники и победители

До вмешательства ФАС в аукционе намеревалось принять участие 37 соискателей: ЗАО «Телефон-сервис», ООО «Тел МТК», ООО «Научно производственное предприятие «Связьстройинжиниринг», ООО «Телесити-инжиниринг», ЗАО «Видеофон МВ», ООО «М.Строй», ООО «Передовые системы связи», ООО «Евростандарт», ООО «Телекоммуникационная строительная компания», ООО «Инфометеосервис», ООО «Новый стандарт», ООО «Принт-М», ООО «Строительная компания экстрастрой XXI век», ООО «Телеком-биржа», ООО «Альфакомстрой», АО «Открытые технологии 98», ООО «Связьспецпроект», АО «Сириус», ООО «Стройтелекоминжиниринг», ООО «Комстэк», ООО «Энсис технологии», ООО «Техстрой», ООО «Телстройгрупп», ООО «Техинвест», ОАО «Оптима», ООО «Агентство “Демиург”», ЗАО «Веста», ООО «Телеполис», ОАО «Гипросвязь», ООО «Техномакс инжиниринг», ООО «Рэдкон», ООО «Инфотех», ООО «Национальная таксофонная сеть», ЗАО «Проектно-строительная компания “Телеком”», ЗАО «ВОЛСтелеком», ООО «Юнтел», ООО «АКС групп».

На сайте госзакупок можно найти две редакции одного и того же документа, касающегося процедуры предварительной оценки заявок, которая прошла 1 октября 2015 г. В версии от 18 октября указывалось, что компании «Телефон-сервис», «Оптима» и «Национальная таксофонная сеть» к аукциону не допускаются. В версии от 22 октября эта ремарка уже отсутствует.

К повторной процедуре (после разбирательства надзорного ведомства) к аукциону было допущено лишь 25 участников. Не стали повторно подавать заявки «Тел МТК», «Телесити-инжиниринг», «Видеофон МВ», «Передовые системы связи», «Телекоммуникационная строительная компания», «Принт-М», «Связьспецпроект», «Сириус», «Стройтелекоминжиниринг», «Энсис технологии», «Телстройгрупп», «Оптима», «Агентство “Демиург”», «Телеполис», «Техномакс инжиниринг», «Инфотех».

При этом добавились заявки от ООО «Проектно-строительной компании “Телекоммуникационные системы”», ООО «Эксплуатация телекоммуникаций услуги и строительство», ООО «Рутехнолоджис» и ФГУП «Атэкс» ФСО России.

В финальном аукционе «Техинвест» участия принимать не стал, а в число 19 победителей вошли «Техстрой», «Рутехнолоджис», «Гипросвязь», «Альфакомстрой», «М.Строй», «Веста», «Рэдкон», «Юнтел», «Эксплуатация телекоммуникаций услуги и строительство», «ВОЛСтелеком», «Открытые технологии 98», «Атэкс», «Строительная компания экстрастрой XXI век», «Телеком-биржа», «Евростандарт», «Телефон-сервис», «Национальная таксофонная сеть», «Инфометеосервис» и «Новый стандарт».