Поделиться
Государство недополучит сотни миллионов рублей из-за отмены «мобильного рабства»
Отмена «мобильного рабства» привела к падению спроса со стороны сотовых операторов на новую номерную емкость. В итоге Россвязь в ближайшие три года выдаст значительно меньше номеров, чем ожидалось, а бюджет может недополучить несколько сотен миллионов рублей от запланированных доходов.При подготовке госбюджета на 2014 г. Федеральное агентство связи (Россвязь) ожидало существенный рост доходов от предоставления телефонным компаниям номерной емкости. Как следует из материалов Счетной палаты по проверке данного ведомства (имеются в распоряжении CNews), в 2014 г. совокупный размер поступлений ожидался на уровне 510 млн руб., в 2015 и 2016 гг. – по 600 млн руб. То есть общий размер доходов бюджета по данной статье за 2014-2016 гг. достиг бы 1,71 млрд руб.
Прошлым летом, когда составлялся бюджет, Россвязь ожидала, что поступления в бюджет от номерной емкости за 2013 г. составят 320 млн руб.
Стоимость одного телефонного номера - 20 руб., один код сети подвижной связи стоит 2 млн руб. То есть за 2013 г. планировалось выдать примерно 16 млн номеров, в 2014 г. число выданных номеров предполагалось увеличить примерно до 25 млн, а в 2015 и в 2016 – до 30 млн за каждый год. Основной спрос за номерную емкость создают сотовые операторы.
Рост спроса в Россвязи ожидали за счет развития виртуальных сотовых операторов. Их работа была лицензирована в 2009 г., а в 2011 г. им выдали первые 5,3 млн номеров. Изначально для виртуальных операторов зарезервировали ресурс нумерации в кодах «958» и «959». Но затем Минкомсвязь приняла решение не делить операторов на виртуальных и обычных, разрешив использовать номерную емкость из любых DEF-кодов, выдаваемых обычным сотовым операторам.
Перечеркнуло надежды регулятора на рост доходов от номерной емкости введение в России принципа MNP, позволяющего абоненту менять сотового оператора с сохранением номера. Как пояснил CNews представитель Россвязи Владимир Калинин, теперь операторы (включая виртуальных) смогут сохранить перешедшим к ним абонентам номера, использовавшиеся ими у прежних операторов. Соответственно, ожидать увеличения спроса на новые номера со стороны операторов не стоит.
Впрочем, размер дохода за 2013 г. от номерной емкости оказался выше прогноза: 440 млн руб. Но в этом и следующих годах данная сумма не будет увеличиваться, более того, возможен даже спад. Если доходы останутся на уровне 2013 г., то за следующие три года бюджет получит от выделения номерной емкости 1,32 млрд руб., что на 390 млн руб. меньше объема, планировавшегося при составлении бюджета.
Если пересчитать на количество номеров, то за прошлый год было выдано около 22 млн номеров. Если за следующие три года изначально планировалось выдать 85 млн номеров, то теперь этот прогноз снизился до 65 млн номеров – то есть примерно на 20 млн.
Сейчас в России, по данным IKS-Consulting, порядка 700 тыс. - 900 тыс. абонентов виртуальных сотовых операторов (MVNO). Правда, как отмечает аналитик компании Максим Саватин, в большинстве своем это квази-MVNO: речь идет о компаниях, которые работают скорее как дилеры сотовых компаний со своими брендами, а не как самостоятельные операторы. Примеры таких компаний – «Связной», «Ашан, «Центральный телеграф». Собственную номерную емкость они также не используют, полагаясь на номера от базовых для них операторов.
Когда в 2011 г. виртуальные сотовые операторы получали номера, больше всего было выделено «Ростелекому» (2,1 млн) и МТТ (1,1 млн). «Ростелеком» брал номера для развития проекта сельской связи, который пока не запущен. МТТ обещает выпустить свое предложение в данной сфере в этом году (сейчас компания также работает как квази-MVNO).
Крупнейшим виртуальным сотовым оператором должно стать НП ГЛОНАСС, обслуживающее систему реагирования на автомобильные аварии «ЭРА-ГЛОНАСС». Под нужды проекта выделено 10 млн номеров в коде «941», из них пока оператор взял только 100 тыс. Но с 2015 г. в России начинается процесс обязательного оснащения новых моделей автомобилей оборудованием «ЭРА-ГЛОНАСС», включающим в себя SIM-карту с персональным сотовым номером. Это должно увеличить запросы на номерную емкость со стороны оператора системы.
Короткая ссылка
