Поделиться
Минэнерго сократило бюджет ИТ-системы ТЭК в 6 раз
По новой концепции Минэнерго ГИС ТЭК планируется создать за два года вместо пяти лет, затратив на это не 5,7 млрд руб., а максимум 921,4 млн. Тендер будет объявлен уже осенью 2013 г.Осенью 2013 г. будет объявлен конкурс на разработку интеграционного модуля ГИС топливно-энергетического комплекса (ТЭК), который объединит информацию от добывающих и генерирующих предприятий этой отрасли. О подходе Минэнерго к созданию ГИС на конференции CNews рассказал заместитель министра Антон Инюцын.
По сравнению с концепцией предыдущего состава Минэнерго новая команда (сформирована министром Александром Новаком, назначенным в мае 2012 г.) предложила сократить сроки и бюджетные затраты за счет отказа от построения инфраструктуры «с нуля» в пользу интеграции данных из уже существующих наработок крупных отраслевых компаний. Теперь предлагается создавать не хранилище данных, а шину для общения между системами.
«Были вложены миллиарды долларов в информатизацию таких крупных компаний, как «Газпром», «Роснефть», «Транснефть», системного оператора электроэнергатики, энергетических компаний, - заявил Инюцын. – Заново строить всю систему сбора данных, обеспечить их достоверность, качество - это огромные затраты по созданию инфраструктуры. Сегодня «Газпром», например, создав за долгие годы работы систему управления газовой отраслью, имеет десятки дочерних структур. Представьте, что ГИС ТЭК должен собирать данные напрямую от них. Концепция была слабо реализуема на практике в полном масштабе».
Ранее, по словам Инюцына, планировалось за пять лет организовать новую структуру сбора данных на базе самого Минэнерго, в том числе выделить штатных сотрудников для выполнения этой задачи. Бюджет проекта составлял немногим более 5,7 млрд руб. Вместо этого замминистра предлагает использовать уже существующие организационные процессы сбора и проверки данных отраслевого регулирования, ограничив таким образом эксплуатационные затраты. Срок создания при этом по оценке Минэнерго составит два года плюс «год-полтора для настройки».
По сути, речь идет о том, что через единую точку входа должны стать доступны данные, которые участники рынков и так подают госорганам. Например, должна быть проведена интеграция с основной информационной системой Федеральной службы по тарифам (ЕИАС ФСТ) и ряда других систем (см. подробнее в интервью Антона Инюцына).
«Мы считаем, что 921,4 млн руб. достаточно для того, чтобы создать серьезный интегратор, который прежде всего полностью бы покрыл 382-ФЗ (закон о ГИС ТЭК – прим. CNews), - говорит Инюцын. - Закон предусматривает неограниченный круг пользователей, речь идет о физических и юридических лицах. Эта система открытая, никаких секретных данных туда собирать не предполагается».
В то же время, по мнению Инюцына, если в систему будет собрано большое количество данных, то они будут представлять стратегический интерес, и это потребует защиты периметра. «Какие-то данные мы будем маркировать, и они останутся закрытыми», - добавил замминистра.
Инюцын сравнивает ГИС с «Яндексом» для ТЭК: «Каждый сможет найти для себя все, что ему нужно, к тому же беря данные из проверенных источников. Будет и бизнес-аналитика, максимальное число отчетов для разных пользователей».
В качестве критики подхода создания «с нуля» замминистра привел пример африканского госпроекта внедрения SAP в энергетике, на котором срок внедрения вместо двух лет составил семь, а бюджет вырос в 3,5 раза. «Мы посчитали, что почти шесть миллиардов рублей в первоначальной российской концепции – это только начало пути, - говорит Инюцын. – При создании ГИС, сборе данных смета могла существенно вырасти».
В текущем году появился целый ряд документов, относящихся к ГИС ТЭК. В феврале Дмитрий Медведев утвердил положение о порядке доступа к данным, а в конце апреля подписал постановление о ее эксплуатации.
Короткая ссылка
