07 Марта 2008 13:03 07 Мар 2008 13:03 |

Поделиться

Минсвязи: интернет-провайдеров нельзя закрывать от иностранцев

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рекомендовал одобрить во втором чтении законопроект «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ», обязывающий иностранных инвесторов получать одобрение от правительства на установление контроля над работающими в стратегически важных отраслях предприятиях. Ко второму чтению к законопроекту поступили ряд поправок, уточняющих список стратегически важных отраслей: помимо разведки недр, военно-промышленного комплекса, космической отрасли, производства средств шифрования, предлагается внести ограничения на приобретение акций естественных монополий (включая монополистов в области связи), интернет-провайдеров, предприятий телерадиовещания и типографий, занимающих доминирующее положение на рынке.

В случае принятия поправок в таком виде в отрасли связи под действие закона попадут компании-монополисты (около 200), операторы, занимающие существенное положение (около 20, включая межрегиональные компании электросвязи, Московскую городскую телефонную сеть и компанию «Комстар — Объединенные ТелеСистемы») и порядка 10 тыс. интернет-провайдеров. Иностранцам, желающим приобрести более 50% акций таких предприятий, придется сначала запрашивать соответствующие разрешения у властей. А в случае, если акционером иностранной компании являются власти зарубежных государств, такой порог снижается до 25% (среди работающих на российском рынке компаний к числу таковых относятся норвежский Telenor, шведско-финская TeliaSonera, французская France Telecom). На осуществленные до принятия закона сделки разрешения получать не нужно, однако иностранцы, уже владеющие более 10% акций в стратегически важных компаниях, должны будут уведомить об этом правительственную комиссию в течение полугода.

На состоявшемся в четверг, 6 марта, заседании комитета Госдумы замминистра информационных технологий и связи Александр Маслов выступил с резкой критикой предложенных поправок. «Такой подход, мягко говоря, чрезмерен, — заявил Маслов. — До сих пор отрасль связи развивалась достаточно динамично. Телекоммуникации — один из лидеров роста экономики в условиях открытости для инвестиций, и это, как мы видим, не привело к существенным угрозам национальной безопасности. Согласно данным Росстата, в 2007 г. в отрасли связи преобладали отечественные инвестиции, несмотря на то, что никаких ограничений для иностранных инвесторов не было».

Александр Маслов выступил с резкой критикой предложенных поправок к законопроекту об инвестициях в стратегические отрасли

Но принятие законопроекта в таком виде вызовет стагнацию в отрасли, предупредил Маслов. «Особенно если учитывать планы по окончательному переводу на цифровые технологии, для осуществления которых нужны деньги инвесторов, — пояснил Маслов. — Кроме того, предлагаемые документом санкции позволяют лишать по непрозрачным процедурам иностранного акционера права голоса со всеми вытекающими последствиями».

Что ждут пользователи от российской системы ВКС?

Импортонезависимость

Эксперты также предупреждают, что законопроект содержит много неточностей, из-за чего точные последствия от его принятия предсказать невозможно. «В существующем законодательстве нет такого понятия, как интернет-провайдер, поэтому остается вопрос, что под этим имели в виду авторы поправок», — говорит советник компании TeliaSonera Антон Богатов. «Многие российские бизнесмены предпочитают инвестировать в России через офшоры, и что с ними будет после принятия законопроекта, не понятно», — добавляет эксперт CNews Analytics Сергей Шалманов.

В любом случае, единодушны участники рынка, ничего хорошего от включения отрасли связи в перечень стратегически важных отраслей ждать не стоит. «Даже российские инвесторы не рискнут вкладывать в интернет-провайдеров, если будут понимать, что потом не смогут продать свои активы иностранцам, — отмечают в группе компаний „Корбина-Телеком“. — Как итог — развитие интернета в регионах, которые пока по уровню интернетизации сильно отстают от Москвы и от Санкт-Петербурга, затормозится на годы».

Игорь Королев

Поделиться

Подписаться на новости Короткая ссылка