Поделиться
Украинский телеком: без войны не обойтись
Ключевой фразой на украинском рынке телефонии остается "стоимость взаимосоединения": именно вокруг нее идет спор крупных и средних операторов. И это неудивительно: мобильных телефонов в стране почти вдвое больше, чем жителей. А это означает, что все, кто мог их приобрести - приобрели. Дальнейшие изменения на рынке могут быть обеспечены либо новыми услугами, либо глобальным переделом. Какой путь выбрали сотовые операторы - мы далее и увидим.Весенние будни перевели затяжные позиционные "войны расценок" между пионерами сотового рынка Украины - компаниями UMC и "Киевстар",- и операторами "второй волны" в острую фазу, осложненную проблемами развития негосударственной фиксированной связи. Формальным поводом для нового витка напряженности послужила блокировка компанией UMC прямого доступа к своей сети абонентам "Голден Телеком" ввиду расторжения последней "несправедливого" договора о взаимосоединении. Очередное "весеннее обострение" показало, что изменения в структуре услуг не сыграют решающей роли в развитии украинского рынка мобильной связи: на повестке дня - передел, желательно - с помощью государственных регуляторных органов.
Худой операторский мир
Вскоре после разрыва прямой связи между UMC и "Голден Телеком" состоялась пресс-конференция "Операторы связи объединяют свои усилия для установления справедливых, равных и прозрачных условий конкуренции". На ней в едином строю выступили представители телекоммуникационных компаний "Астелит" (Life:)), "Украинские радиосистемы" (Beeline), "Голден Телеком" и "Фарлеп-Инвест". Они пожаловались на постоянное завышение "доминирующими" операторами мобильной связи UMC и "Киевстар" тарифов на доступ к своим сетям (Примечание: понятие "доминирующего" оператора в украинском законодательстве о телекоммуникациях отсутствует, а Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) не признал UMC и "Киевстар" монополистами мобильного рынка). Тем не менее, наряду со словосочетанием "доминирующие операторы" компании-протестанты широко используют в качестве пропагандистской формулы новый термин - "дуополизм на рынке связи".
Дуополизм на украинском рынке сотовой связи ни к чему хорошему не приводит
"Отключением" "Голдена" UMC вызвала огонь на себя, и в контексте пресс-конференции обсуждалась преимущественно договорная практика этой компании. О "Киевстаре" же говорилось глухо и вскользь, как бы заодно: из недомолвок стало понятно, что отношения с нею у большинства "вторых" лояльней и выгодней, чем с UMC, на которую "Голден Телеком" даже пожаловался в АМКУ.
С точки зрения права - картина следующая: порядок взаимосоединения телекоммуникационных сетей регулируется Законом Украины "О телекоммуникациях" и "Правилами взаимосоединения сетей общего пользования" (утв. реш. НКРС N155 от 8 декабря 2005 г). Законодательство уравнивает малые, средние и новые компании с теми двумя, совокупная доля которых на украинском рынке составляет 80%. А произведенное в 2006 году исключение междугородных звонков и звонков c фиксированных сетей на сети мобильных операторов из списка массовых универсальных услуг вывело из области прямого государственного регулирования расчеты за эти взаимосоединения. Компании, созвавшие пресс-конфенренцию, объяснили, что тем самым ценообразование было отдано "на усмотрение доминирующих компаний". Они заявили, что национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) уделяет недостаточно внимания этому вопросу. То есть, рынка хочется всем, но такого, чтоб государство его регулировало в пользу определенных компаний.
В цифровом выражении - по данным и.о. генерального директора "Голден Телекома" Андрея Милиневского, операторы негосударственной фиксированной связи платят за доступ на сети мобильных операторов 60 коп./мин, а в противоположном направлении - 18 коп./мин; в итоге пользователь платит 1,2 грн. за звонок с фиксированного аппарата на мобильный, а наоборот - втрое дешевле. В России же, утверждает он,- доступ к сетям мобильных операторов составляет 18 коп/мин, а конечному потребителю обходится в эквивалент 29 коп/мин. Он уверен, что причиной тому - государственное регулирование межоператорских расчетов в России.
Есть у него и претензии этического свойства: "большие" операторы ведут себя, "как слон в посудной лавке". По его утверждению, департамент фиксированной связи UMC уже обращался к "фиксированным" абонентам "Голдена", имеющим мобильники с чипами UMC, с предложением фиксированной телефонии с межсетевым тарифом в 20 коп/мин. Примечательно, что в этом контексте участники встречи упорно уходили от ответа на вопрос о демпинговых действиях "Астелита" на мобильном рынке (предложению подключений с определенной суммой на счету и обмену "чужих" чипов на "свои"),- приведших даже к объявлению этой компанией дефолта по ряду европейских займов. Это отнюдь не помешало начальнику департамента по взаимодействию с регуляторными органами и операторами "Астелита" Олгу Динчоглу прочувствованно говорить о "честных правилах игры" и "единой конкурентной среде". При этом, озвучивая тарифы на взаимосоединения с "большими" операторами, взаиморасчеты внутри "четверки" выступающие объявили конфиденциальными.
Ценовые драки
Инициаторы пересмотра стоимости взаимосоединений четверки полагают, что высокие тарифы на доступ к сетям "доминирующих" операторов препятствуют справедливой конкуренции на рынке связи и сдерживают предоставление конкурентоспособных тарифов конечному пользователю; они требуют не просто установления равных расценок, а введения таких, чтобы стоимость подключения к сетям "доминирующих" компаний стала ниже, чем к сетям компаний, выходящих на этот рынок. Идея сводится к тому, чтобы развивать конкуренцию за счет операторов, которые в свое время фактически создали и развили сотовый рынок страны. Относительно молодые компании ("Голден Телеком" в этом смысле исключение: по возрасту она - одна из старейших, но изначально предлагает и фиксированную, и мобильную связь, и интернет) под этим соусом добиваются от НКРС вмешательства в этот этически небезупречный конфликт. Впрочем, НКРС в этот период была занята решением собственных проблем...
Любопытно, что в качестве общеэкономического контекста генеральный директор "Билайна" Сергей Миронов апеллировал к западному опыту: дескать, в Европе законодательство поддерживает прежде всего новичков на рынке. То, что с 2002-2004 годов в ЕС наблюдается укрупнение телекомов, чему способствует высокий уровень интеграции экономик, команду "протестантов" не смущает; впрочем, западный опыт на Украине нередко бывает востребован фрагментарно.
А вот на вопрос о том, не стоит ли "второму эшелону" выйти к первенству за счет предоставления не только сугубо "транспортных", но и новейших мультимедийных услуг "помимо голоса" (аудио, видео, играх, информации и рекламе) - г-н Миронов ответил резко отрицательно. Он сообщил, что мультимедийные сервисы в совокупности дают не более четверти отдачи от мобильных услуг,- а миф о том, что именно VAS-услуги должны стать новым полем для операторской конкуренции, вообще "придумали журналисты". Проще говоря - тема качества и разнообразия сервисов останется предметом рекламных релизов до тех пор, пока на рынке связи Украины не будет осуществлен передел в пользу "новых" компаний.
Ставка на сервисы
"Билайн", тем не менее, совместно с системным интегратором ProCom и строителем-проектировщиком волоконно-оптических сетей (ВОЛС) Atracom объявили о запуске на Украине национальной волоконно-оптической магистрали по технологии Dense Wavelength Division Multiplexing (DWDM). Напомним, что к преимуществам технологии DWDM относятся высокая рентабельность систем на ее основе, их легкая масштабируемость и возможность наращивания пропускной способности оптических линий, высокая надежность благодаря эффективному резервированию, увеличение скоростей передачи данных, а также экономических показателей работы сети, качества и списка предоставляемых услуг. Она позволяет независимо обеспечить подачу классических интернет-услуг, IP-телефонии, мобильной связи, разнообразного мультимедийного контента.
В настоящее время партнерами освоено 4 тыс км. оптоволоконной сети на участках: Киев-Винница-Хмельницкий-Черновцы-Ивано-Франковск-Львов; Киев-Одесса; Днепропетровск-Донецк-Луганск; Одесса-Николаев-Херсон-Симферополь-Севастополь.
В ближайшее время будут запущены участки Донецк-Харьков; Донецк-Симферополь; Харьков-Полтава-Киев; Киев-Ровно-Луцк-Львов; Харьков-Сумы-Чернигов-Киев; Николаев-Днепропетровск.
Короткая ссылка
