Поделиться
CNews Analytics опубликовал рейтинг ИКТ-бюджетов российских регионов на 2025 г.
CNews подготовил свежий рейтинг ИКТ-бюджетов российских регионов. В нем представлены данные о фактических расходах на цифровизацию и связь в 2024 г. и запланированных расходах на ИКТ в 2025 г. CNews уже 12 лет следит за тем, какие средства инвестируются властями в развитие цифровых технологий в субъектах РФ — за это время суммарные расходы на ИКТ увеличились в 5 раз. Так, в 2024 г. российские регионы израсходовали на ИКТ на 18% больше, чем в 2023 г. В 2025 г. их ИКТ-расходы могут вырасти еще на 11,6%.
ИКТ-расходы регионов в 2024 г.
В первой версии бюджетов российских регионов на 2024 г., утвержденной в декабре 2023 г., был запланирован рост расходов на ИКТ на 6% по сравнению с 2023 г. — до ₽279,4 млрд. В течение 2024 г. в бюджеты неоднократно вносились изменения. В конечном итоге, суммарные расходы на ИКТ 89 субъектов РФ в 2024 г. составили ₽311,9 млрд, т.е. на 11,6% больше запланированного. Таким образом, в 2024 г. российские регионы потратили на ИКТ на 18,2% больше, чем в 2023 г. и полностью отыграли падение ИКТ-бюджетов в 2023 г. Рост госинвестиций в цифровизацию регионов в прошедшем году также опередил инфляцию, которая в 2024 г., по данным Росстата, составила 9,52%.
2024 г. был последним годом, когда крупнейшими статьями ИКТ-расходов для многих регионов были оснащение современным оборудованием и развитие цифровых сервисов в образовательных учреждениях в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» и создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ). В 2025 г. в подавляющем большинстве субъектов финансирование этих проектов практически завершилось.
Динамика ИТ-бюджетов регионов
В 2024 г. ИКТ-бюджеты регионов выросли на 18,2% по сравнению с 2023 г. В 2025 г. ожидается рост на 11,6%
Больше половины региональных расходов на ИКТ (59%) в 2024 г. традиционно пришлось на топ-5 регионов: Москву (₽118,3 млрд), Санкт-Петербург (₽40,7 млрд), Московскую область (₽15 млрд), Свердловскую область (₽5,3 млрд) и Пермский край (₽5,2 млрд).
В некоторых регионах фактические ИКТ-расходы в 2024 г. оказались значительно больше ранее запланированных. Так, в Запорожской области предварительно предполагалось выделить на эти цели ₽42,2 млн, а по факту выделено ₽343,7 млн. Аналогичная ситуация в ЛНР и ДНР — в 2024 г. в ЛНР на ИКТ потратили ₽729,4 млн вместо запланированных ₽155,9 млн, а в ДНР — ₽365,9 млн вместо ₽207,5 млн. В Саратовской области к запланированным ₽750,4 млн в 2024 г. прибавились расходы на технологическое присоединение Центра обработки данных Сбербанка, расположенного в Саратовской области, к сетям электроснабжения Россетей (cубсидия «ИнфоТех Балаково») в размере ₽2 899 млн.
В Еврейской АО ИКТ-бюджет на 2024 г. значительно вырос благодаря выделению ₽168 млн на оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания образовательных организаций различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ, для создания информационных систем в образовательных организациях. В остальных регионах, таких как Рязанская, Московская, Свердловская, Липецкая, Белгородская, Вологодская области, рост ИКТ-расходов по итогам 2024 г., как правило, вызван дополнительным финансированием проектов по цифровизации здравоохранения, образования или профильного министерства.
Ход цифровизации регионов в 2024 г.
В Москве (1 место в рейтинге) для каждой отрасли городского хозяйства создана собственная технологическая платформа, на которой построено как управление столицей, так и предоставление сервисов пользователям. Столичный «банк технологий» в 2024 г. пополнился более чем на 50 новых разработок, теперь в нем около 500 цифровых решений, которыми могут воспользоваться московские организации.
Москва реализует около 100 проектов с использованием искусственного интеллекта (ИИ) на транспорте, в здравоохранении, образовании, строительстве и других сферах городского хозяйства. В 2024 г. была запущена платформа «Искусственный интеллект» для разработки, тестирования и обучения моделей — с ее помощью специалисты обучили и внедрили порядка 300 моделей искусственного интеллекта. Начались испытания первого в России беспилотного трамвая — он проехал по Москве уже свыше 3,5 тыс. км.
В 2024 г. все столичные больницы перешли на цифровой формат работы — у врачей есть подключенные к ЕМИАС планшеты и ноутбуки, и они могут оперативно посмотреть всю необходимую информацию о пациентах. А больные, в свою очередь, получили возможность следить за ходом своего лечения. Данные МРТ, КТ, рентгенографии, флюорографии, маммографии обрабатываются с помощью ИИ — нейросеть обучена находить признаки 38 заболеваний.
В Санкт-Петербурге (2 место в рейтинге) в 2024 г. продолжалась реализация проектов в области обеспечения безопасности: в городе уже более 102 тыс. видеокамер, развиваются средства видеоаналитики, в частности, они научились распознавать объекты незаконной торговли. Развиваются Центр обработки вызовов 004 и портал «Наш Санкт-Петербург» как главные элементы взаимодействия с петербуржцами. Санкт-Петербург активно включился в работу по реализации федерального проекта «Государство для людей», в рамках которого в городе открыты лаборатории пользовательского тестирования государственных сервисов. По результатам тестирования упрощен процесс оформления парковочных разрешений.
В Петербурге расширяется использование искусственного интеллекта: голосовые помощники помогают обрабатывать звонки граждан на горячих линиях различных учреждений, например, при обращении в «Службу 112», «Службу 117» и пр. Развивается мини-апп экосистемы «Цифровой Петербург» — приложение в «ВКонтакте» «Я здесь живу», в нем уже реализовано 16 сервисов. Опытом Санкт-Петербурга решили воспользоваться в Самарской области — в 2024 г. это приложение заработало и там. В органах власти города внедрено более 100 программных роботов, помогающих повысить эффективность работы.
Помимо этого, в Северной столице развивается информационная инфраструктура – ведется подключение новых объектов к единой мультисервисной телекоммуникационной сети (ЕМТС) исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. В составе ЕМТС создается беспроводной сегмент – транкинговая радиосвязь стандарта TETRA. Расширяется распределенный региональный Центр обработки данных — в нем уже размещено 160 информационных систем.
В 2024 г. в Московской области (3 место в рейтинге) обновили региональный портал госуслуг, оцифровали 57 услуг и сервисов и оптимизировали еще 228, запустили 10 комплексных услуг, а 10 – перевели в проактив, рассказала CNews Надежда Куртяник, министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Был создан единый колл-центр по вопросам ЖКХ, где трудится робот «Женя», а все обращения жителей сразу попадают в систему. Теперь в случае аварии исполнитель берет заявку в течение 30 мин. с момента обращения и устраняет неисправность не позднее, чем через 4 ч.
Также Подмосковье внедряются технологии искусственного интеллекта — сейчас в Московской области действует свыше 30 ИИ-проектов. Кроме того, в 2024 г. в регионе проводилась активная работа по повышению уровня цифровой грамотности населения. Большое значение уделялось обучению граждан противодействию мошенникам. К примеру, разделом «Цифровая безопасность. Доступно о важном» граждане воспользовались более 35 тыс. раз.
В Министерстве цифрового развития и связи Новосибирской области (4 место в рейтинге) CNews рассказали, что в 2024 г. в регионе активно развивались услуги связи — как сотовой, так и почтовой. В апреле 2024 г. в Новосибирске запущена первая очередь ЦОДа — он стал самым большим коммерческим ЦОДом в Сибирском регионе, одним из самых крупных дата-центров за пределами Москвы и Санкт-Петербурга и на 90% оснащен российским оборудованием.
Жители Новосибирской области активно используют электронные государственные услуги, более 92% граждан старше 14 лет зарегистрированы на портале госуслуг. Одним из ключевых событий в 2024 г. стало завершение модернизации информационной системы «Скорая медицинская помощь». Также в 2024 г. развивался универсальный цифровой профиль для получения услуг – «Карта жителя Новосибирской области». Модернизирован АПК «Безопасный город», количество камер увеличено до 4 тыс. Идет активное развитие системы видеонаблюдения и видеоаналитики с функцией обработки видеопотоков на базе алгоритмов распознавания лиц.
В Министерстве информационного развития и связи Пермского края (5 место в рейтинге) CNews сообщили, что на сегодняшний день 99,8 % жителей Пермского края обеспечены связью. В 2024 г. особое внимание уделялось работе Центра обработки данных правительства Пермского края, в серверном сегменте которого размещено более 50 государственных информационных систем, и информационной безопасности.
Важным направлением работы было оснащение образовательных учреждений современным оборудованием и развитие единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ), в т.ч. подсистемы хранения и обработки результатов диагностических исследований. Продолжилось совершенствование портала «Управляем вместе» — на нем зарегистрировано почти 224 тыс. человек. В 2024 г. создана Лига робототехники Прикамья – единая экосистема ИТ-соревнований. Ключевым событием Лиги стал региональный чемпионат по битве роботов, в котором сражались 16 команд из 9 регионов России.
Что запланировано на 2025 г.
В первых версиях региональных бюджетов на 2025 г. запланировано потратить на ИКТ ₽348 млрд. Это на 11,6% больше, чем израсходовано в 2024 г. Финансирование создания ЕГИСЗ в большинстве регионов завершилось — теперь речь идет о поддержке региональных информационных систем в сфере здравоохранения и развитии цифровых сервисов на ее основе. Также фактически закончилось техническое переоснащение региональных учебных заведений.
Доля первой пятерки рейтинга в суммарных ИКТ-расходах может увеличиться с 60% в 2024 г. до 67% в 2025 г. В лидерах Москва (₽156,1 млрд, на 32% больше, чем в 2024 г.), Санкт-Петербург (₽45,8 млрд, на 12,4% больше), Московская область (₽19,7 млрд, на 31,3% больше). Четвертое место у Новосибирской области (₽6 млрд, рост на 32,6%), пятое — у Пермского края (₽5,7 млрд, рост на 9,6%).
Самые скромные ИКТ-расходы в 2025 г. запланированы в Чеченской Республике (₽121,1 млн), Брянской области (₽152,2 млн), Республике Ингушетия (₽153,2 млн) и Кабардино-Балкарской Республике (₽153,7 млн).
Самые большие ИКТ-бюджеты регионов
В 3,5 раза — с ₽311 млн до ₽1,1 млрд — в 2025 г. должен увеличиться ИКТ-бюджет Пензенской области — в регионе планируют выделить ₽722 млн на разработку, создание, обновление (модернизацию) и обслуживание аппаратно-программного комплекса для обеспечения бесперебойной и безаварийной работы комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. В 3 раза больше (₽1126 млн вместо ₽366 млн) потратят на ИКТ в ДНР.
Топ-5 регионов по росту ИКТ-бюджетов в 2025 г.
В Республике Дагестан в 2025 г. ИКТ-расходы вырастут по сравнению с 2024 г. более, чем на 80% — с ₽1,6 млрд до ₽3 млрд — благодаря увеличению финансирования министерства цифрового развития с ₽1292 млн до ₽2936 млн. На 85% до ₽636 млн вырастут ИКТ-расходы Запорожской области. Республика Удмуртия потратит на ИКТ на 75% больше, чем годом ранее, тоже благодаря росту финансирования министерства цифрового развития с ₽1124 млн в 2024 г. до ₽1865 млн в 2025 г.
В некоторых регионах предварительно запланировано сокращение ИКТ-бюджетов. В Саратовской области падение связано с завершением финансирования проекта подключения ЦОД Сбербанка (в 2024 г. на эти цели было выделено почти ₽2,9 млрд). В Чеченской Республике, Еврейской АО, Республике Ингушетия и Республике Северная Осетия-Алания— с завершением финансирования проектов «Цифровая образовательная среда» и «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»
Что запланировано на 2025 г.
По словам Надежды Куртяник, министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (3 место в рейтинге), в регионе в полном объеме реализована национальная программа «Цифровая экономика». Ведомство сосредоточено на программе «Экономика данных» и выстраивает работу по таким направлениям, как формирование рынка данных, противостояние киберпреступлениям, импортозамещение, обеспечение сетевого суверенитета и безопасности в интернете. Помимо этого, продолжаются обучение искусственного интеллекта новым навыкам, улучшение цифровой инфраструктуры, поддержка подмосковных ИТ-компаний, запуск онлайн-услуг: до конца года электронными станут 32 услуги.
В Министерстве цифрового развития и связи Новосибирской области (4 место в рейтинге) CNews рассказали, что приоритетными направлениями работы министерства в 2025 г. станут импортозамещение и информационная безопасность, развитие информационной инфраструктуры в регионе, преимущественно на отдаленных и труднодоступных территориях, развитие системы «Безопасный город», внедрение клиентоцентричного подхода в государственном и муниципальном управлении, развитие применения беспилотных авиационных систем, внедрение технологий искусственного интеллекта.
В Министерстве информационного развития и связи Пермского края (5 место в рейтинге) сообщили CNews, что приоритетом 2025 г. остается развитие сотовой связи, в том числе на краевых автодорогах, и обеспечение связью малых населенных пунктов. При этом Пермский край — единственный среди регионов, который обеспечивает сотовой связью дороги за счет регионального бюджета. Продолжатся работы по импортозамещению — на отечественную ОС и СУБД будет переведена Единая информационная система здравоохранения. На российские ОС, коммутационное оборудование, СУБД перейдет ЦОД Пермского края.
В Единой информационной системе управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций бюджетной сферы Пермского края появится новый функционал, который позволит вести реестр имущества. Продолжится развитие и других региональных информационных систем. На базе на базе трех пермских вузов — ПГНИУ, ПНИПУ и НИУ ВШЭ – будут запущены 77 бесплатных образовательных программ в сфере ИТ для жителей края, а Лига робототехники Прикамья проведет соревнования по программированию промышленных роботов.
ИКТ-бюджеты на душу населения
Для расчета ИКТ-бюджетов регионов на душу населения использовались данные о количестве жителей, полученные в ходе Всероссийской переписи населения в 2021 г. Список лидеров неизменен — это два региона Крайнего Севера и две столицы: Ненецкий АО (₽13 665), Чукотский АО (₽9 540), Москва (₽12 291) и Санкт-Петербург (₽8 475).
Самые низкие расходы на душу населения в Чеченской республике (₽81) и Брянской области (₽127)— в 135 раз меньше, чем в Ненецком АО.
Методика рейтинга
Для подготовки рейтинга ИКТ-расходов российских регионов используются последние версии бюджетов прошедшего года и первые — текущего года. Например, при подготовке данного рейтинга использовались данные бюджетов на 2024-2026 гг. с изменениями, принятыми на декабрь 2024 г., и данные бюджетов на 2025-2027 гг., принятые в декабре 2024 г.
При подсчете ИКТ-расходов учитываются бюджеты профильных министерств или департаментов, отвечающих за вопросы информатизации и цифровизации региона, затраты всех остальных региональных ведомств по статье «Связь и информатика», расходы на реализацию мероприятий в сфере ИКТ, таких как создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе Единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ), системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», «Безопасного города», модернизацию и сопровождение государственной информационной системы управления общественными финансами, перевод ведомств на использование единой системы бухгалтерского учета, внедрение цифровой образовательной среды, цифровизацию мировых судов и т.д.
На настоящий момент в большинстве регионов созданы профильные ведомства, отвечающие за цифровизацию. Однако в некоторых случаях вопросы ИКТ курируют министерства, одновременно отвечающие за экономику в целом, средства массовой информации, транспорт, промышленность. В таком случае в рейтинг включается только та часть их бюджета, которую можно однозначно отнести к сфере ИКТ.
Короткая ссылка
