Поделиться
Обзор за неделю: Россиянам не нужна энергоэффективность
В то время как большинство развитых стран всерьез озабочено проблемой энергосбережения, в России этот вопрос еще только обсуждается. События начала ноября 2010 г. убедительно доказали, что до реальных изменений в этом направлении по-прежнему далеко – ни потребители, ни застройщики не заинтересованы в том, чтобы вкладывать средства в решения, повышающие энергоэффективность и помогающие впоследствии сэкономить на коммунальных платежах.На заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики в Набережных Челнах Дмитрий Медведев заявил, что темпы работы по реализации программы энергосбережения и энергоэффективности недостаточны, и для этого есть несколько причин.
Программа энергосбережения не работает
Первая причина - отсутствие четких нормативных требований к функциям и качеству приборов учета энергоресурсов. По словам президента, их необходимо безотлагательно разработать и ввести в практику. Еще в марте было дано поручение о запуске пилотных проектов по интеллектуальным системам приборов учета. В Татарстане выпускаются неплохие счетчики, но необходимо думать и о более современных поколениях приборов.
Во-вторых, руководители бюджетных учреждений, директора школ, заведующие поликлиниками, детскими садами даже не знают о том, что средства, сэкономленные при рациональном использовании электроэнергии, остаются в распоряжении бюджетных организаций и могут направляться на насущные нужды. Они не верят, что эти нормы будут работать, например, на увеличение заработной платы.
Еще одна проблема бюджетного сектора – медленные темпы энергообследований. Глава государства подчеркнул, что для этого есть и объективные причины: саморегулируемые организации энергоаудиторов пока только создаются. Но аудит в этой сфере должен быть профессиональным и всеобъемлющим.
Граждане России не торопятся переходить на расчеты с коммунальщиками по счетчикам
Четвертая проблема, требующая решения, – отсутствие у бюджетных структур собственных инструментов и возможностей для привлечения инвесторов.
По мнению Дмитрия Медведева, необходимо, чтобы в полную силу заработали региональные программы энергоэффективности. В настоящий момент разработаны и утверждены 54 региональные программы, в стадии обсуждения находятся 25, а в стадии разработки – 4 программы. Только качество соответствующих документов оставляет желать лучшего: не везде определены целевые показатели, не конкретизированы механизмы финансового обеспечения и управления программами, в бюджетах многих регионов соответствующие расходы не предусмотрены.
Глава государства подчеркнул, что расходы на энергоэффективность критически необходимы даже в нынешний, трудный для многих регионов период, поскольку в будущем эти вложения приведут к снижению расходов бюджета. Но, еще более важно, что реализация программ энергосбережения должна привести к сокращению затрат на услуги ЖКХ простых граждан. Это инвестиции не только в будущее, но и в более комфортную жизнь. Президент обратил внимание, что в малых городах, первое, о чем говорят люди, – это не пенсии, не зарплаты, не кризис, а расходы на ЖКХ.
Россияне не спешат устанавливать счетчики
Несмотря на то, что вопрос постоянного роста коммунальных платежей является одним из самых острых, граждане России не торопятся переходить на расчеты с коммунальщиками по счетчикам. Главной причиной этого, по информации "Российской газеты", является тот же вопрос стоимости.
Например, средняя цена счетчика на воду сегодня равна 4 тыс. руб. В старых домах, чтобы установить счетчик, потребуется еще заменить трубы. Таким образом, окончательная цена вопроса может достигать 15-20 тысяч рублей на квартиру. Для многих россиян эти суммы непосильны.
Кроме того, по федеральному закону на плечи и кошельки собственников жилья, а это примерно 85% жильцов многоквартирных домов, ложится последующее содержание и замена этих не самых современных приборов примерно раз в 5-6 лет. То есть, в будущем потребителей ожидают еще и дополнительные траты. Заметим, что государство уже разработало "механизм стимулирования населения" к установке счетчиков. В конце лета Минрегион обнародовал новую редакцию правил предоставления услуг ЖКХ. В соответствии с этими правилами квартиросъемщики, которые не оборудуют свои квартиры к 1 января 2013 года (общие домовые приборы учета должны появиться на год раньше) счетчиками на электроэнергию, холодную и горячую воду, газ и тепло, будут платить за потребляемые услуги по увеличенному в 4 раза тарифу. Правда, экспертов справедливо беспокоит то, что предложив "кнут", наши власти, как всегда забыли о "прянике".
Одновременно с упомянутым постановлением Минрегиона существует инициатива передвинуть сроки обязательной установки коммунальных счетчиков в квартирах на полтора года. Соответствующий законопроект сейчас находится на рассмотрении Госдумы. Если он будет одобрен без изменений, то общедомовые счетчики нужно будет установить не к 1 января 2012 года, как того требует закон об энергосбережении, а к 1 июля 2013 года.
По мнению представителя Института экономики города Сергея Сиваева, сегодня государство не предложило реальную схему, которая бы помогла в первую очередь небогатым россиянам экономить деньги на энергосбережении, а это не только установка счетчиков, но и утепление окон и стен домов. Деньги, выделенные из федерального бюджета через Фонд содействия реформированию ЖКХ, уже израсходованы на капремонт жилья практически без решения задач повышения энергоэффективности. Фонду ЖКХ осталось работать всего 1 год. Правда, вопрос о продлении его деятельности обсуждается, но решения правительства пока нет.
В любом случае, больших финансовых вливаний - а бюджет фонда изначально составлял 240 млрд руб. - со стороны государства уже не будет. В регионах сейчас решается вопрос о создании альтернативных фондов, которые будут формироваться из денег местных бюджетов и населения. Но далеко не все представители коммунальной отрасли считают этот вариант правильным.
Альтернативным вариантом решения проблемы могло бы стать доступное кредитование населения как на капремонт, так и на мероприятия по энергосбережению. Сейчас, однако, банки крайне неохотно применяют эту схему из-за высоких рисков, а также из-за того, что сроки кредитования должны составлять более 5-6 лет. Кроме того, существует мнение, что к эффективности потребления ресурсов счетчики не имеют прямого отношения.
"Считаю, что установка счетчиков – очень правильная мысль. Известно, что именно экономическая целесообразность является двигателем для внедрения технических новшеств. Когда люди захотят экономить – появится реальный рынок для энергосберегающих технологий", - считает Виктор Гутман, технический директор компании "ИнтернетДом".
"Идея учета ресурсов и энергии как первого шага в переходе к энергоэффективному обществу безусловно правильна. Но при ее реализации общество столкнулось с рядом проблем, - комментирует Владимир Чупров, руководитель энергетического отдела "Гринпис России".- Во-первых, существуют организационно-технологические проблемы, которые пока не позволяют установить счетчики в каждую квартиру. А именно здесь лежит огромный потенциал энергосбережения. Во-вторых, необходимо продумывать финансовую помощь в установке квартирных приборов учета. Подобный опыт в отношении малообеспеченных слоев населения уже существует, например, в Москве".
Короткая ссылка
