Разделы

Цифровизация Внедрения ИТ в госсекторе Инфраструктура Техника

Выборы-2007: цифра против урны

Последние выборы Государственной Думы, в числе прочего, удивили размахом применения машин для голосования. 2 декабря на выборах были задействованы все 2000 существующих в России устройств для голосования бюллетенями и все имеющиеся опытные образцы для голосования сенсорным экраном.
Прошедшие думские выборы будут памятны многим, и каждому по-своему. ИТ-сообщество, например, может запомнить, как на них электронная машина для голосования в который раз безуспешно пыталась победить деревянную урну.

Это был далеко не первый случай, когда в России обкатывались системы электронного голосования. Cистема ГАС «Выборы» начала вводиться в строй более 10 лет назад, и почти одновременно начались испытания ее периферии — «электроурн». Таковых на последних думских выборах было представлено две разновидности: КОИБы и КЭГи.

Комплекс электронного голосования (КЭГ), разработанный по заказу Центризбиркома в НИИ «Восход», напоминает повсеместно распространенный уличный автомат быстрых платежей. Волеизъявление на КЭГе избиратель осуществляет при помощи одноразовой карты со штрихкодом и 17-дюймового сенсорного экрана, на котором можно выбрать полюбившуюся ему партию. Сходство КЭГа с платежным автоматом дополняет контрольная бумажная лента, резервно фиксирующая поданные голоса на случай сбоя. Построены КЭГи из микроконтроллеров, и программное обеспечение для них написано на языке C.

Впервые российский электорат встретился с ними на выборах Областного законодательного собрания в Новгороде Великом 8 октября прошлого года, где ими были оборудованы 5 из 500 избирательных участков. Тогдашний председатель Центризбиркома Александр Вешняков признал тот опыт вполне удачным, и его преемник Владимир Чуров продолжил тесты весной в Орле. Строго говоря, на стадии тестирования КЭГи сейчас и находятся.

Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) известен с 2004 г. Он разработан тем же НИИ «Восход», собран на базе процессора Intel Celeron и работает на Linux SUSE. В отличие от КЭГов, КОИБ умеет работать с обычными бумажными бюллетенями, которые на выборах избиратель опускал в щель сканера как в избирательную урну. На прошедших только что выборах эти комплексы были распространены довольно широко: на них можно было посмотреть на 950 — почти каждом третьем — участках Москвы, в Ставрополье (около 500) и столько же в Саратове и области.

Как раз с Саратовской областью связан неприятный казус, когда КОИБы, использованные там уже вторично, самопроизвольно перезагружались, несколько раз зажевывали бюллетени и несколько раз отказывались их принимать, вызывая немалое возмущение у оппозиционных наблюдателей. Пожелавший остаться неназванным источник в НИИ «Восход» рассказал CNews, что эти технические проблемы никак не связаны с особенностями проведения думской кампании и действительно являются сугубо техническими.

И КОИБы, и КЭГи роднит общая малоизвестная черта: итоги электронного голосования фиксируются, заносятся в протоколы избирательных комиссий и передаются в ГАС «Выборы» вручную. Так что, исключив человеческую предвзятость на важном этапе подсчета голосов, машины для голосования ничуть не гарантируют от ее вмешательства в ход выборов на трех прочих, не менее важных.

Почему виртуализация на базе открытых решений подходит для критической инфраструктуры
Почему виртуализация на базе открытых решений подходит для критической инфраструктуры Импортонезависимость

Возможно, именно из-за отсутствия кодированного канала передачи данных от электорального устройства в регионах до ГАС «Выборы» в ЦИКе, а может быть, из-за цены (стоимость одного КОИБа превышает $2000, а КЭГ стоит еще дороже) с общенациональным внедрением машин ЦИК пока не торопится. И прежний, и нынешний главы Центризбиркома, комментируя применение электоральных машин, воздерживались от прогнозов, говоря о необходимости «продолжения испытаний в режиме опытных образцов».

За месяц до голосования глава ЦИК Владимир Чуров обещал, что выборы-2007 будут «самыми честными и прозрачными в истории» страны. Если честность выборов помогали обеспечивать электоральные машины, то для выведения избирательного процесса на новый уровень прозрачности использовались мобильные технологии. Впервые в России на выборах федерального уровня был задействован информационный сервис для сотовых телефонов. «Мобильный портал» начал работу 19 ноября и закончит 10 декабря. С помощью sms-запроса на номер 5503 абоненты сотовых операторов до оглашения предварительных результатов могли получить информацию о партиях-участниках выборов, а начиная с 21 часа 3 декабря, — sms с результатами голосования. Стоит услуга 5 рублей.

Впервые электронные устройства для голосования использовала в 1989 г. Индия, самое массовое применение электроурны нашли в США, Бразилии и Венесуэле. Еще в десятке европейских стран они с переменным успехом используются на выборах в порядке эксперимента.

Какие отрасли уже перевели свои серверы и рабочие станции на российскую операционную систему
Какие отрасли уже перевели свои серверы и рабочие станции на российскую операционную систему Импортонезависимость

Существует опыт их применения и в государстве Казахстан, где на выборах мажилиса (нижней палаты парламента) в августе 2007 г., согласились проголосовать с помощью ИТ-урн меньше 7% избирателей. Имея возможность выбрать между обычным и электронным способом голосования, более 130 тыс. из почти 2 млн. человек на полутора тысячах участках предпочли цифре урну и бюллетень. Интересно, что в России в подобной ситуации к электронным устройствам склоняются от 25 до 30% избирателей.

В Америке законодательства разных штатов вообще допускают разные способы выражения политической позиции: от обыкновенных бюллетеней до перфорационных машин и, разумеется, электронных устройств. После президентских выборов 2004 г. последние стали называть «самоголосующими»: в Калифорнии, Нью-Мексико, Техасе и Флориде избирательные комиссии зарегистрировали несколько протестов избирателей, чьи голоса, поданные за кандидата от демократов Керри, записывались на счет президента Буша-младшего. Этой весной законодатели Флориды решили, что на президентских выборах 2008 г. полезнее будет отказаться от прогрессивных цифровых электоральных аппаратов в пользу аналоговых урн — вещи недорогой, понятной и потому вполне демократичной.

Владислав Мещеряков