Поделиться
На веб-трансляции выборов президента можно было сэкономить
Государство могло бы заплатить за веб-трансляцию выборов значительно меньше, но «учитывая значимость данных мероприятий и сжатые сроки их реализации» не стало экономить.Счетная палата раскрыла структуру затрат, понесенных государством на обеспечение веб-трансляции президентских выборов 4 марта 2012 г. Весь бюджет проекта составил 25,4 млрд руб., из которых 13 млрд руб. заплатило государство, остальные расходы взял на себя единственный исполнитель - «Ростелеком».
Распоряжение о проведении веб-трансляции выборов 16 декабря 2011 г. дал тогдашний премьер-министр Владимир Путин. 27 декабря Минкомсвязи представило проект соответствующего постановления правительства и смету расходов федерального бюджета на сумму 14,9 млрд руб., попросив дать поручение заинтересованным ведомствам согласовать данные предложения в максимально короткий срок — в течение 2 дней.
Как следует из отчета Счетной палаты, к смете проекта возникли вопросы у Минфина. Согласно смете «Ростелекому» предполагалось оплатить безлимитное подключение к его сети всех 80 тыс. избирательных участков сроком на год. Минфин предлагал оплачивать фактически потребленный трафик по себестоимости — 20 руб. за 1 Гб. При прогнозируемом объеме трафика 1,7 Пб расходы составили бы 33 млн руб. вместо внесенных в смету 3,5 млрд руб.
Отметим, что речь идет о подключении не к интернету, а к сети «Ростелекома», которое могло использоваться исключительно для веб-трансляций.
Контракты с «Ростелекомом», которые государство заключило 1 марта (то есть уже после создания всей системы веб-трансляции выборов), предусматривали доступ с избирательных участков в течении недели — с 3 по 10 марта. 3 марта осуществлялось тестовое включение системы, в период же после 4 марта осуществлялось закачивание в архив видео-изображений высокого качества.
Помимо этого Минфин не согласился и с предложением оплатить «Ростелекому» расходы по присоединению и пропуску трафика в объеме 840 Гбит/с на сумму 4,85 млрд руб. По мнению ведомства, речь шла фактически о капитальных вложениях в инфраструктуру «Ростелекома», которые позволили бы увеличить пропускную способность сети компании на 42% до 2,84 Тбит/с. В дальнейшем инфраструктура использовалась бы в коммерческих целях. В связи с этим ведомство предлагало поделить финансирование данного пункта расходов в равной степени между государством и «Ростелеком».
В целом же Минфин считал, что расходы федерального бюджета можно сократить на сумму от 6,9 млрд руб. до 8,1 млрд руб. — то есть примерно в два раза. Однако Минкомсвязи согласилось уменьшить затраты только на 1,9 млрд руб. — до 13 млрд руб. Учитывая «учитывая значимость данных мероприятий и сжатые сроки их реализации», Минфин согласовал окончательную смету в таком виде.
Аудиторы Счетной палаты, согласившись с решением о выборе «Ростелекома» в качестве единого подрядчика, посчитали, что при установлении цены проекта необходимо было произвести мониторинг рыночных цен на данные услуги. Ведь проект представлял из себя покупку услуг «Ростелекома», а не частно-государственное партнерство.
В «Ростелекоме» не стали комментировать переписку между Минфином и Минкомсвязи, отметив, что компания полностью выполнила условия контрактов, и Счетная палата практически не предъявила замечаний к ее работе. В «Ростелекоме» также добавили, что оплату услуг связи, которую производило государство, некорректно относить к капитальным затратам компании.
В отчете Счетной палаты также содержится структура общей суммы расходов в 25,4 млрд руб., потраченных на реализацию проекта веб-трансляции выборов. Из документа следует, что больше всего средств ушло на организацию «последней мили» к избирательным участкам (прокладка новых, модернизация и аренда существующих каналов) — 19,2 млрд руб. Вторым пунктом расходов стала покупка оборудования — 3,8 млрд руб. (на каждый избирательный участок доставлялся комплект из компьютера и двух веб-камер).
Остальные расходы распределились следующим образом: модернизация межстанционной сети — 900 млн руб., модернизация серверов в семи ЦОДах — 700 млн руб., пропуск трафика — 600 млн руб., модернизация магистральной сети — 300 млн руб.
Отметим, что первоначально планировалось использовать созданную для веб-трансляции выборов инфраструктуру — каналы связи и оборудование - для других проектов. В частности, с министерством образования прорабатывался вопрос создания интерактивного образовательного телеканала для школ. В «Ростелекоме» сообщили, что совместно с Минкомсвязи разработали соответствующие поручения и направили их в Минобрнауки, но ответа не получили.
Пока же 90 тыс. компьютеров, использовавшихся для веб-трансляции, продолжают храниться на складах «Ростелекома». Единственное применение, которое с тех пор им удалось найти — это использование осенью в ряде регионов в ходе Единого дня голосования.
Короткая ссылка
