Поделиться
Счетная палата: Информатизация здравоохранения в Татарстане «находится в оффлайне»
Аудиторы пришли к выводу, что информатизация здравоохранения в Татарстане «зависла». Ответственные за ее проведение чиновники не спорят, объясняя это тем, что их подвел недобросовестный поставщик.Счетная палата Татарстана провела проверку использования бюджетных средств, выделенных на внедрение информационных систем в здравоохранение в рамках исполнения программы «Модернизация здравоохранения Республики Татарстан на 2011-2012 гг.», срок действия которой был продлен до июня 2013 г.
Государственным заказчиком программы является Министерство здравоохранения РТ, исполнитель мероприятий - Министерство информатизации и связи РТ. На финансирование программы в 2011-2012 гг. было выделено 569,5 млн руб., остаток неиспользованных республиканских средств на момент проверки составлял 62,8 млн рублей, говорится в отчете Счетной палаты.
«Реализация мероприятий предусматривалась в 148 лечебных учреждениях по 6 направлениям. Однако программа все еще находится в оффлайне», - заявили в контрольном ведомстве. По данным руководителя проверки аудитора Ильнура Мубаракова, «за 2,5 года плановые мероприятия исполнены далеко не в полном объеме, большинство систем функционирует в тестовом режиме».
Из 13 тыс. закупленных компьютеров на середину июля на рабочие места врачей было установлено около 6 тыс. Режим электронной записи к врачу был внедрен только в 32 учреждениях.
«Выборочной проверкой ревизоры установили, что в 14 лечебных учреждениях 10 терминалов находятся на складах, 28 инфоматов хоть и подключены, но не функционируют. Терминалы были также поставлены в лечебно-профилактические учреждения, которые не имели поликлинических отделений», - заявили в Счетной палате.
В ходе обсуждения результатов проверки председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов поинтересовался у и.о. первого замминистра здравоохранения республики Аделя Вафина, «насколько востребованы инфоматы в больницах, где врачи не ведут прием населения».
Вафин пояснил, что «в республиканском Минздраве провели оценку эффективности работы терминалов и некоторые из них уже решено передислоцировать».
Обмен телемедицинскими данными с внедрением системы электронного документооборота, по данным Счетной палаты, функционирует в 4 учреждениях республики.
«Программой еще предусмотрено ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта здравоохранения республики Татарстан. На момент проверки проводился конкурс на размещение заказа», - сообщили в контролирующем ведомстве.
Переданное Минздравом в лечебные учреждения оборудование, по данным Счетной палаты, в большинстве случаев отражено на соответствующих счетах бухгалтерского учета, но в ряде больниц (Арской, Высокогорской, Зеленодольской, Пестречинской и Чистопольской ЦРБ) техника на сумму 3,2 млн руб. в учете не значилась.
Кроме того, в 44 лечебно-профилактических учреждениях не использовалось оборудование на общую сумму 23,6 млн руб. При этом отдельные виды гарантий на эту технику истекает к концу 2013 г.
«Поскольку из-за простоя оборудования до внедрения ГИС «Электронное здравоохранение РТ» гарантийные обязательства поставщика компьютеров не использовались, достигнуто соглашение о пролонгации гарантии на год со дня ввода оборудования в эксплуатацию», - цитирует Счетная палата первого замминистра информатизации и связи Татарстана Юрия Багрова.
В целом же проблему с «зависанием» программы в Мининформсвязи объяснили «неисполнением контракта недобросовестным поставщиком – фирмой «Маэрс» из Москвы, договор с которым расторгнут в марте по результатам судебного разбирательства».
Компания «Маэрс», созданная в 2009 г., на протяжении 2011-2012 гг. достаточно успешно участвовала в государственных тендерах (всего за этот период было заключено контрактов на 2 млрд руб.), но, в основном, они были связаны со строительством и ремонтом в Москве. В 2013 г. «Маэрс» гостендеры не выигрывала.
Информатизацией здравоохранения, если судить по реестру госконтрактов, компания занималась только в Татарстане. За работы по созданию медицинской ИТ-системы регионального уровня «Маэрс» должна была получить 29,2 млн руб. Соответствующий контракт был заключен в феврале 2012 г., когда Мининформсвязи Татарстана руководил нынешний глава федерального Минкомсвязи Николай Никифоров. Исполнение контракта было прекращено по соглашению сторон в марте 2013 г.
Представители «Маэрс» на момент публикации материала не ответили на вопросы CNews.
«Идеология программы по модернизации формировалась в Москве, где все субъекты РФ подвели, что называется, под «одну гребенку», – считает Адель Вафин. – И мы, по сути, оказались заложниками программы, которая на 70% финансируется из федерального бюджета. Много времени было упущено на разбирательство с поставщиком, но есть надежда, что до конца года дело выправится».
«По согласованию с Минздравом РФ изменения в программу модернизации будут внесены централизованно по всем регионам, так как ни один из них не завершил мероприятия программы на данный момент», - добавил замминистра в ходе обсуждения результатов проверки.
По результатам проверки Счетная палата передала материалы в правительство и прокуратуру Татарстана.
Короткая ссылка
