Разделы

Цифровизация ИТ в госсекторе

Агентство, закупающее пистолеты и гранаты для Минобороны, строит единую ИТ-систему

Подведомственное Минобороны агентство Рособоронпоставка в 2014 г. намерено полноценно встроиться в инфраструктуру электронного правительства, а в 2015-2017 гг. создать информационную систему, которая позволит автоматизировать процессы, возникающие при закупках вооружений. Но для начала агентству предстоит разрешить судебный спор со своим основным ИТ-подрядчиком.

С 2011 г. размещением госзаказов, оплатой и контролем выполнения госконтрактов для нужд силовых структур занимается отдельное ведомство — Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка). Агентство подчиняется Минобороны и обслуживает прежде всего его интересы. Для других силовых структур – МВД, ФСКН и др. – пока осуществляются разовые закупки.

По данным с сайта госзакупок за 2011-2013 гг. Рособоронпоставка организовала 2474 тендера. При этом объем госзаказа для оборонных ведомств год от года увеличивался. В конце 2012 г. заместитель министра обороны Юрий Борисов сообщал, что гособоронзаказ в 2012 г превысил 900 млрд руб., а в 2013 г. программа рассчитана более чем на 1,3 трлн руб.

Именно Рособоронпоставка разместила на сайте госзакупок нашумевший тендер на закупку в Минобороны австрийских пистолетов Glock. Его начальная сумма составляла 71,4 млн руб., а цена одного пистолета - примерно 210 тыс. руб. В связи с завышенной ценой тендер привлек внимание вице-премьера Дмитрия Рогозина и оппозиционера Алексея Навального, после чего Рособоронзаказ, призванный контролировать закупки, аннулировал его.

Наряду с основной деятельностью по закупкам пистолетов, гранат, бронежилетов и других товаров, необходимых силовым структурам, Рособоронпоставка занимается автоматизацией внутренних процессов. Первоочередной проект ведомства — внедрение СЭД и создание юридически значимого электронного документооборота, рассказал CNews Георгий Гусляев, заместитель начальника управления информатизации Рособоронпоставки.

План создания информационных систем Рособоронпоставки

Big Data

Запуск системы позволит обмениваться документами с исполнителями госконтрактов и другими органами власти, а также с Министерством обороны и его структурными подразделениями. СЭД Рособоронпоставки будет интегрирован с СЭД Минобороны по выделенному каналу.

Система построена на платформе IBM Lotus, но реализована российскими разработчиками. Сейчас она функционирует в тестовом режиме, а запуск в промышленную эксплуатацию намечен на конец 2013 г., говорит Гусляев.

Для проверки участников проводимых тендеров агентство задействует систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Сейчас сведения в Рособоронпоставку предоставляет только Федеральная налоговая служба. С 1 января 2014 г. в силу вступит 44-ФЗ (О Федеральной контрактной системе), согласно которому ведомству будет необходимо контактировать с 13 различными ФОИВами для получения 30 видов сведений.

Например, ФСС будет делиться информацией об отсутствии задолженностей по страховым взносам, а Росреестр —выписками из ЕГРП на недвижимое имущество.

4 барьера на пути цифровизации малого и среднего бизнеса: как их преодолеть
Цифровизация

Еще одним из ключевых для агентства является проект по созданию собственной информационной системы, призванной автоматизировать работу структурных подразделений. По словам Георгия Гуляева, АИС планируется запустить к 2015 г. База данных создаваемой информационной системы будет аккумулировать информацию из всех используемых систем, а также данные, получаемые по каналам межведомственного взаимодействия.

Целевая схема взаимодействия информационных систем Рособоронпоставки с внешними ИС

Big Data

К 2017 г. на базе АИС должен заработать ситуационный центр, который будет оповещать ответственных лиц о внештатных ситуациях при размещении госзаказа. Так, Рособоронпоставка сможет оперативно реагировать на жалобы при проведении тендеров или нарушении сроков подачи документов, что не всегда возможно оперативно отследить вручную из-за большого количества заявок.

CNews Analytics: Рейтинг операторов фискальных данных 2024
ритейл

История АИС началась еще в 2011 г., а исполнителем госконтракта на ее создание стала компания «Институт сетевых технологий» (ИСТ) из Санкт-Петербурга. Отношения с разработчиком системы у Рособоронпоставок не задались. В феврале 2012 г. ИСТ подал судебный иск о взыскании задолженности по данному контракту в размере 22 млн руб., однако вскоре забрал заявление.

Тестирование системы, согласно приказу, опубликованному на сайте Рособоронпоставки, проводилось с 17 декабря 2012 г. до 15 мая 2013 г. О результатах тестирования в ведомстве не сообщают. Тем не менее, в октябре 2013 г. «Институт сетевых технологий» вновь подал в иск к агентству, намереваясь получить уже 60,4 млн руб.

Спустя несколько дней ведомство сделало ответный шаг — в арбитражный суд поступило исковое заявление с требованием взыскать с компании-разработчика 38,4 млн руб.

Всего, по данным Роскомнадзора, только в течение 2011-2012 г. на создание АИС Рособоронпоставки выделялось 31,8 млн руб.

В Рособоронпоставке причины спора не раскрывают. В «Институте Сетевых Технологий» в ответ на запрос CNews сообщили, что контракт на создание ИС для Рособоронпоставки находится под грифом секретно.

Мария Коломыченко