Поделиться
У огромной ГИС нет ни концепции, ни ТЗ, но уже есть обоснование запрета на российское ПО
Рослесхоз готов потратить 99,8 млн руб. на проект своей будущей системы для лесной отрасли. Систему планируется запустить к 2023 г. Она станет единой базой ведомства, которая объединит в себе пять разных систем подведомственных Рослесхозу организаций, а также информацию из смежных систем сторонних ведомств. Среди тендерных документов также присутствует обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск иностранного ПО. В нем говорится о том, что ПО в едином реестре российских программ и в реестре евразийского ПО отсутствует софт, планируемый к закупке.
Проект будущей системы
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) выделило 99,8 млн руб. на предпроектные работы по созданию своей госинформсистемы лесного комплекса. Информация опубликована на сайте госзакупок. Тендер был запущен 23 августа 2021 г. в формате открытого конкурса. Заявки принимаются до 23 сентября, итоги будут подведены 28 сентября.
Согласно техзаданию, исполнитель до 7 декабря 2021 г. должен разработать концептуальные подходы и технологические принципы для создания системы, а также техзадание. Систему планируется запустить в 2023 г. На данный момент у Рослесхоза нет единой системы, а существующее состояние ресурсов регионального и федерального уровней не позволяет в полной мере обеспечить госорганы актуальной информацией о лесной отрасли. Поэтому ведомству требуется единая система, которая будет отражать полную информацию о ней.
Представители Рослесхоза рассказали CNews, что на создание системы из бюджета выделено 6,8 млрд руб. в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика». В ведомстве также отметили сложности при создании системы. «Создание мега отраслевой системы и базы данных, где будет собрана и систематизирована вся информация о лесе и обеспечение непрерывного процесса поддержания этой информации в актуальном состоянии дело небыстрое, — рассказали представители Рослесхоза CNews. — Еще не было попытки внедрения подобной масштабной системы в отрасль. И в мировой практике тоже». При этом для проектирования системы установлен сверхкороткий срок, подчеркнули они.
«На данный момент мы столкнулись с безответственным отношением участников закупки к процедуре ее проведения, — добавляют в ведомстве. — В первом конкурсе на создание проекта федеральной государственной информационной системы лесного комплекса одна из компаний в своем предложении снизила предложение о цене контракта до 1 руб. Нам не ясно, как компания собиралась реализовывать столь масштабный проект за 1 руб. В итоге были заново подготовлены документы и объявлен новый конкурс». CNews писал об этом в июне 2021 г. Компания «Энвижн груп» сбила цену контракта до 1 руб., из-за чего участники закупки подали жалобу в ФАС. Тогда в конкурсе также участвовали МГТУ им. Н.Э. Баумана, «Ростелеком» и НИИ «Восход».
Для чего нужна система
Сейчас в Рослесхоз информация поступает из пяти разных систем (система лесного реестра, программный комплекс ЕСАУЛ, информационная система учета древесины и сделок с ней и др.) и разных источников — Рослесинфорга, Авиалесоохраны, Рослесозащиты, Комитета лесного хозяйства Московской области и др. При этом ведомство взаимодействует и со смежными системами сторонних госорганов, например, Минпромторга, Росстата, Генпрокуратуры и пр.
Будущая система лесного комплекса предназначена для учета достоверных, систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о древесине и сделках с ней, а также для использования ее в качестве главного инструмента выработки и реализации эффективной госполитики в сфере лесного хозяйства, говорится в тендерной документации.
Невозможность импортозамещения в системе без ТЗ
В техзадании говорится о необходимости преимущественного использования при выполнении работ исполнителем отечественных аппаратных решений, а также ПО, включенного в единый реестр при Минцифры. Импортозамещение заявлено одним из основных принципов создания ИС.
В то же время, несмотря на то, что у ИС пока нет ни концепции, ни ТЗ (их разработает будущий подрядчик), заказчик уже поспешил привести обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск ПО, происходящего из иностранных государств. «Обстоятельство, приводящее к невозможности соблюдения запрета: в едином реестре российских программ... и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о ПО, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и ПО, планируемое к закупке», — говорится в обосновании.
Короткая ссылка
